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|东方智库丨新加坡“金特会”两周年：如何看美朝关系？( 二 )


新加坡“金特会”体现了朝美领导人的战略大胆与果敢 。朝美两国最高领导人在相互隔绝和斗争几十年后 ， 能够走到一起 ， 握手言和 ， 本身就是举世瞩目的大事和历史性的突破 。如果遵循新加坡“金特会”达成的重要共识继续往前走 ， 两年后的今天朝美关系可以迈出一大步 。
但好朝美关系好景不长 。在新加坡“金特会”后 ， 虽然双方又于2019年2月底在越南河内再次会晤 ， 但因双方在实质性问题上的立场相距甚远 ， 河内会晤在关键问题的谈判上破裂 ， 致使美朝关系再次陷入僵局 。
|东方智库丨新加坡“金特会”两周年：如何看美朝关系？
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资料图片：2019年2月28日 ， 在越南首都河内 ， 美国总统特朗普（前右）与朝鲜最高领导人金正恩（前左）举行会谈 。当天 ， 美朝领导人的会晤比原计划提前结束 。因在解除对朝制裁和无核化措施方面存在分歧 ， 双方未能签署共同文件 。（图片来源：新华社/美联社）
虽然之后美朝高级官员又进行了一系列接触 ， 美国领导人还突发奇想于2019年6月底在板门店再次与金正恩举行了“闪电式会晤” ， 但终因立场不同 ， 双方不仅未能达成协议 ， 相反都更加明白了对方的真实意图和底牌 。最近几个月来 ， 美朝关系越来越冷淡 ， 双方不再举行高级别谈判 ， 也不再谈论是否再次举行“金特会” 。
朝鲜在去年多次向华盛顿发出明确警告 ， 希望美方珍惜机会 ， 在2019年底之前迈出实质性步伐 ， 否则将失去和谈的窗口期 。朝鲜在频频发出警告信息的同时 ， 还接连采取了警告性行动 ， 但华盛顿却不予言论上的理睬 ， 只做军事准备 。
去年底朝鲜设定的大限来临时 ， 美朝之间大有战争一触即发的危险 。从当时的言论和行动看 ， 无论是朝方还是美方 ， 都为最坏情况作了充分准备 。虽然因为去年底今年初以来国际局势和中东地区形势风云多变 ， 美国因在1月初悍然斩首伊朗伊斯兰革命卫队高级指挥官苏莱马尼而与伊朗深深交恶 ， 美朝关系又逐渐缓和下来 ， 但当时的战争危机并非虚构 。而朝鲜并未在去年底自设大限到期后采取行动 ， 让华盛顿认为朝方不过是在虚张声势 。
最近几个月来 ， 美朝关系看似较为平静 ， 但实际暗流涌动 。美国在朝鲜周边地区的海上、空中军事侦探和军事威胁活动接连不断 ， 军事部署加剧 ， 并继续与韩国举行军事演习 ， 恶化了半岛地区的气氛 。朝鲜也以自己的方式不断对美发出警告和不满 。
朝鲜外相李善权在6月12日的谈话中 ， 指出了新加坡“金特会”后美朝关系再次陷入僵局 ， 让朝鲜从“抱有希望”到变为“绝望”的根本原因 。朝鲜认为 ， 自己该做的能做的已经做到了 ， 今后“将不会在毫无代价的情况下”继续对美国执政者提供用于宣传政绩的“礼包” ， 这意味着朝方已经彻底看清美国当政者玩弄美朝首脑会晤的真实面目和心态 ， 不可能再给其这种机会 。
特朗普四大对朝策略
自从新加坡“金特会”以来 ， 特朗普政府的对朝政策态度与策略主要有四点：
一是继续对朝鲜实行高压政策 ， 包括军事威慑和经济贸易制裁两大方面 。美国试图通过高压政策迫使朝鲜作出妥协和让步 。但与美国斗争了70多年的朝鲜 ， 从来就有自己的坚定立场和骨气 ， 决不会吃这一套 。美国的对朝高压政策早已失败 。今后企图继续用这种高压手段对付朝鲜将同样以失败而告终 。
二是逼迫朝鲜在无核化问题上作出美方期望的实质性让步 。从新加坡“金特会”到河内“金特会”再到板门店“金特会” ， 以及美朝之间的各种公开和私下的接触谈判 ， 特朗普政府不过是在表面上把话说得好听一些、婉转一些 ， 但美国的对朝政策实质没有任何改变 。在朝鲜无核化问题上 ， 美国依然坚持朝鲜必须首先全面彻底销毁核武器、并且坚持要做到可核查和不可逆 ， 这等于以彻底消除朝鲜的安全保障作为美朝和谈和达成和解协议的前提 ， 而这是朝鲜万万不会答应的 。


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