“下落不明”的业委会：一起败诉官司背后的空壳困局( 二 ) 不错过每一篇深度

【“下落不明”的业委会：一起败诉官司背后的空壳困局】案卷材料显示，该案于2019年初立案之后，嘉定区人民法院曾通过“法院专递邮件” ，按备案地址向东海别墅业委会寄出诉讼材料，收件人姓名写的是“法定代表人” ，但未附电话。回执记录显示，该邮件未妥投，原因是“业主委员会解散，物业拒收” 。
2019年6月30日，嘉定法院以东海别墅业委会“下落不明”为由，向后者“公告送达”相关法律文书， “发出之日起，经过60日即视为送达。公告期满30日内是举证期限。举证期满后第3日开庭审理。 ”
2019年11月8日上午，嘉定法院在被告缺席的情况下开庭审理了此案。并于11月25日公告送达该案判决书：
“东海别墅业委会：……因你‘下落不明’ ，依法向你公告送达本院××号民事判决书……限你自公告之日起60日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期届满之日起15日内向本院提交上诉状及副本，上诉于上海市第二中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。 ”
杨志伟律师认为，法院公告一般有三种形式：张贴在法院公告栏，在报纸刊登，在当事人原住所张贴。为了达到被送达人知晓的效果，一般都会在当事人原住所张贴。不过，包括秦舒昕在内，东海别墅多名受访业主均表示，未曾在小区看到法院的上述“公告” 。
在上海律师张皓然看来，当保安以“业委会解散”为由拒收材料时，法院应按正常程序会询问原告，以进一步确认被告的主体是否适格。
秦舒昕告诉南方周末采访人员，她不明白法院为何在立案时不通知她，一直到执行阶段才打来电话。
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业委不足一半，小区换届改选

上世纪90年代建成的东海别墅，是上海市嘉定区南翔镇第一个别墅区，第一批入住的每平方约1500元，现在高低不一，多在三万元以上。在第二届业委会时期有114户。该小区首届业委会成立于2009年，用小区当时所在丰翔社区的前居委会主任蔡霈姬的话说，业委会“成立得相当不容易” 。
“南翔镇打擦边球，（
才
）成立了业委会。 ”2016年8月10日，在代表官方“叫停”东海别墅业委会换届改选工作时，蔡霈姬这样解释小区最初成立业委会时的背景。
根据蔡霈姬的解释，所谓“擦边球” ，是指包括业委会成员在内，在小区有大量“违建（
违章建筑
）” ，包括改车库为居室、在院子内挖水井等。根据相关法规，不符合成立业委会的条件，但是当年因为业主“相当团结” ，没有人举报，故业委会得以成立。
然而，到了2014年底，东海别墅业委会到第二届时，情况变了。
“因发生内部矛盾，委员和主任相继辞职，业委会呈瘫痪状态，由镇管社区办、房办、居委会多次协调、调解，但没有效果，（
业委会
）成员不足二分之一，（
于是
）我们进行了提前换届。 ”蔡霈姬说。
蔡霈姬所说的辞职的业委会主任，正是秦舒昕。她在当年的辞职信中写道，原因是在小区“公决”划停车位等问题上，物业公司与业委会尖锐对立，她无力推动小区工作，故请辞业委会主任一职。
在接受南方周末采访人员采访时，蒙阳物业总经理王中华否认与业委会“对立” ，他强调是小区业委之间产生矛盾，业委会分成两派，物业公司成为“替罪羊” 。
南方周末采访人员获取到一份蒙阳物业当年所写的“致歉信” ，信中承认小区停车管理征询意见工作中“存在欺瞒行为” ，此外还有员工在工作期间“受小区个别业主唆使” ， “散布不当言论” ，为此向业委会及主任公开致歉。