“下落不明”的业委会：一起败诉官司背后的空壳困局( 三 ) 不错过每一篇深度

停车位“公决”最终未能实现，东海别墅一直到现在也没有划停车位。
除了小区公务之外，据秦舒昕介绍，当时东海别墅业委会成员共有5人，除了她本人辞职之外，另外还有两名委员也出了状况，其中一人的名字本不在房屋产权证上，另有一人在担任本届业委会委员期间房子卖掉了，根据官方要求和小区“业主议事规则” ，两人均不（
再
）符合业委会委员条件。为此小区根据相关法规召开业主大会，增补了两名委员，并曾申请备案，但官方未予备案。
直至今日，备案的5人仍是第二届业委会成立时的5名委员。
根据《上海市住宅物业管理规定》，业主委员会出现委员人数不足半数的情况时，政府应当组织召开业主大会会议，业主大会应当启动提前换届改选程序。
2015年5月，东海别墅业委会向南翔镇有关部门启动小区业委会换届程序，组建新一届业委会。
不过，在蔡霈姬看来，换届背后也夹杂着业委会想更换物业公司的目的。
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有分歧有投诉，换届“差最后一步”

2015年8月，在丰翔社区居委会的监督下，东海别墅小区组建业委会换届改选小组，正式启动该小区的换届工作。
秦舒昕说，经过3轮“海选” ，最终确定了7名候选人（
秦本人也是其中之一
），并已完成公示，只要再入户表决一次，选出5名业委会委员，换届改选即告完成， “只差最后一步了” 。
然而此时突然发生状况。 2016年5月13日，丰翔社区居委会在东海别墅贴出公告，决定“暂缓”业委会换届改选工作。理由是“多次收到业主匿名投诉举报，反映业委会成员候选人不符合《上海市住宅物业管理规定》的相关条件” 。
蔡霈姬告诉南方周末采访人员，小区在业委会改选中分了几派，秦舒昕这一派参考广东等地做法，主张业委会委员必须在12个业主代表中产生，但根据上海的政策并不一定非得如此， “我们为了保证公平公正，认为全小区的人只要符合条件，都有资格做委员候选人，这方面跟她有分歧。 ”
蔡霈姬说，在筹备组当中，包括她在内，官方只有3票， 12个业主代表有12票，少数服从多数，最终仍决定委员候选人在业主代表中产生。
与蔡霈姬的说法有所不同，秦舒昕向南方周末采访人员表示，当时和居委会的主要分歧是，小区所有业主代表一致认为，应从两轮海选出的业主中按票数从高到低选出7人，当中再由小区业主差额选出5名业委，居委会则要求直接从居民当中由居委最后定出7人参与差额选举。
用蔡霈姬的话说，候选人名单一公示，针对候选人的举报信就像“雪片”一样来了。
举报内容主要是候选人家中有“违建” ，按规定不得担任业主委员会委员。
蔡霈姬告诉南方周末采访人员，在东海别墅，因为开发商设计有问题， 90%的业主都有“违建” 。接到举报后，有关部门去查，结果“一查一个准” ，几乎所有候选人家中都存在违建。
不过，据蔡霈姬介绍，如果出具违建认定报告，业主的房子有可能上黑名单限制交易，因此出于“人性化”考虑，并没有就小区违建问题作出正式认定，仅仅是内部备案。
蔡霈姬告诉南方周末采访人员，在东海别墅，曾有十多户人家购买别墅之后，自行拆除重建，其中有两户被举报后由政府强拆，成为“灭失”户。
2016年8月10日，蔡霈姬到东海别墅正式宣布，经南翔镇政府领导班子还有相关职能部门召开会议研究，最终决定停止换届改选工作，东海别墅暂不成立业委会。
据一名居民当时的录音，有前业委曾提出，根据相关法律法规，政府部门无权“暂缓”业委会选举工作，决定权在选举筹委会和业主大会，蔡霈姬等人对此未予正面回应。