“下落不明”的业委会：一起败诉官司背后的空壳困局( 四 ) 不错过每一篇深度

此外，还有居民问蔡霈姬：违建问题由来已久，为什么以前可以成立业委会，现在就不可以？蔡答：以前是因为居民团结努力，并得到领导首肯，现在因为不团结，相互投诉，所以不好成立。她暗示是业主们“搬石头砸自己的脚” 。
按蔡霈姬的说法，在2016年5月13日居委会贴出换届改选“暂缓”公告之后，业委会“换届小组”即自动解散。不过，在包括业委会成员在内的一些小区居民看来，东海别墅业委会自此之后就“解散”了。
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物业“自费”装监控，空壳业委会不止一个

没有业委会了怎么办？按蔡霈姬在正式宣布“暂停”换届选举时的说法， “一切由居委会牵头” ，由居委会召集业主大会，处理小区相关事宜。
蒙阳物业与东海别墅业委会所签的物业服务合同原本于2016年3月到期，此时恰逢业委会换届选举期间。王中华对南方周末采访人员说，合同到期之后，政府让其继续留在东海别墅。
蔡霈姬向南方周末采访人员证实了王中华的上述说法， “我们居委、政府和房办三个部门商量下来，让它（
蒙阳物业
）按照前合同继续履行。 ”蔡霈姬同时还说，因为没有了业委会，没办法续签合同，居委会也不能代替。
也正是在此期间， 2017年初，蒙阳物业在东海别墅安装了监控系统。该公司在一份书面汇报材料如此写道：我司于2017年1月自费高达三十多万元给小区安装64个监控，高清晰画面，全覆盖园区，排除了园区存在的安全隐患。
王中华对南方周末采访人员说，当时装监控是“迫不得已” ，因为小区接连发生几起窃案，为保证安全只能如此。
对于蒙阳物业在东海别墅装监控一事，王中华表示居委会和政府都知情，但没通过业委会。 “本来就是很能搞、很能闹的，找它们（
业委会
）有什么用？”
不过，在起诉状中，蒙阳物业称是被告（
东海别墅业委会
）因安全需要要求原告安装网络监控的，判决书显示，法庭对此说法给予认定。
拿到判决书后，秦舒昕于2020年6月2日向居民公开作出书面说明，表示2015年“解散”之前，小区业委会从未以任何方式要求蒙阳物业在小区安装监控。事实上，小区如进行如此重大工程，需要动用维修基金，这应经过业主意见征询，需要三分之二以上业主同意才行。
蔡霈姬告诉南方周末采访人员，王中华当时曾表示，他愿意把监控系统无偿送给小区，但前提是能继续在小区做下去。
2018年3月，蔡霈姬调离丰翔社区。半年后，东海别墅的物业管理由另一家公司接手，蒙阳物业撤出。王中华告诉南方周末采访人员，撤离原因是不交物业费的业主太多，做不下去了。
对于遗留的监控设备，王中华说，撤离的时候他本打算拆除，但是居委会不同意。之后，他起诉业委会，要求后者支付设备安装费。 “天下有免费的午餐吗？”接受采访时，他如此反问南方周末采访人员。
对于为何将“解散”了的业委会作为被告，王中华解释，根据法律，在下一届业委会未产生的情况下，原业委会还存在。
南方周末采访人员使用某企业征信系统软件查询发现，与蒙阳物业有关的法律诉讼有上千起，大部分都是作为原告起诉业主拒交物业费，除了起诉东海别墅业主委员会之外，还起诉了上海市青浦区一小区业主委员会。
“业委会成立难破坏容易。 ”上海秦兵律师事务所负责人秦兵说。据其介绍，上海作为业委会成立率全国最高的城市之一，由于种种原因，不少业委会在成立后陷入“人员补充难、换届更难”的窘境，有的最后只剩一个空壳。他将其称作“僵尸”业委会，其存在不仅无益于小区自治，相反还让业主面临巨大的法律风险。