经济观察报|洪磊作别基金业协会：一位“非典型监管者”的转身
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经济观察网采访人员洪小棠6月16日上午 ， 中国证券投资基金业协会（以下简称“中基协”）与中国期货业协会（以下简称“期货业协会”）分别举行了新领导的赴任活动 ， 何艳春上任中基协会长,洪磊就任期货业协会会长 。
这一人事安排的落地 ， 意味着坊间传闻许久的中基协党委书记、会长洪磊离任一事尘埃落定 。
这位出身于行业的“非典型监管者” ， 曾公开抨击公募基金行业的乱象 ， 提倡价值投资和规范运作；曾力推公募业信息披露、风险控制等制度改革 ， 奠定行业的诸多基础制度；曾在基金销售、支付牌照方面“试水” ， 为创新铺路；曾主导私募基金明确法律关系、建立自律监管框架和信用制衡机制……
他也是一位受争议的监管者 。 在行业里 ， 有人因他特立独行的一些作为 ， 认为他曾经对公募基金行业造成过重创 ， 甚至认为他“离经叛道”；有人赞赏他的敢做敢言 ， 有远见有想法；有人认为他领导的协会的监管之下 ， 私募行业成本抬升但乱象频出……
如今 ， 这些都将成为过去式 。 随着洪磊的离任 ， 基金业协会将作别近6年的“洪磊时代” 。
身于行业的监管者
公开资料显示 ， 1963年生人的洪磊毕业于北大经济学院 ， 曾在北京市政府工作 ， 之后担任北京证券的副总经理 。
1999年 ， 出任嘉实基金总经理 ， 随后调任证监会基金部副主任一职 。
2014年10月 ， 出任中基协副会长 ， 2015年8月任会长直至今日 。
不过 ， 洪磊的职业路径有着很大不同 。
惯常而言 ， 基金公司高管的职业路径除了基金和相关行业内成长外 ， 一部分为监管部门转身“下海”到基金管理公司 。 正因有着监管背景 ， 多数机构对于这样的“转身者”求之不得 。
洪磊却是先在基金公司任职 ， 而后调任证监会基金部 。
洪磊进入金融机构工作前 ， 在北京市政府办公厅工作了10年 ， 之后在北京证管办机构任处长两年 。
之后有两年的时间 ， 洪磊在北京证券任职副总经理 ， 直至广发证券和北京证券发起设立了嘉实基金 。 1993年3月 ， 洪磊出任嘉实基金总经理 。
彼时的中国资本市场 ， 既不够成熟 ， 也不够规范 。
2000年期间 ， 洪磊坚持的长期价值投资、分散投资等理念与嘉实基金董事会发生意见冲突 ， 也与当时行业主流的坐庄、短炒模式向左 。
正是由于洪磊的“特立独行” ， 当年嘉实基金旗下产品投资收益垫底同期基金 ， 加之其坚持长期投资的理念 ， 引起了股东方的不满 。 2000年8月 ， 嘉实基金召开董事会 ， 免去了洪磊的总经理一职 。
2000年10月 ， 《财经》杂志刊登了一篇名为《基金黑幕——关于基金行为的研究报告解析》 ， 引起轩然大波 ， 使得当时众多投资者意识到当时的基金运作如此不规范 。
这一事件留给行业的影响至今 。 每每监管查出“老鼠仓”、“抬轿子” ， 投资者便不禁会想起多年前的基金黑幕……
【经济观察报|洪磊作别基金业协会：一位“非典型监管者”的转身】2001年3月 ， 监管层公布调查结果 ， 认定有8家基金公司违规操作 。
由于对行业乱象的批判 ， 洪磊也一度成为了基金行业的争议人物 ， 但洪磊的敢言与正义感 ， 也由此得到管理层的赏识 。
随后 ， 洪磊被调任为证监会基金监察部副主任 。
改革者热衷发声
转身成为基金行业监管者的洪磊 ， 可称为有着实战经验的技术管理者 ， 所以其上任后开启了公募基金行业信息披露、制度建设等方面的改革 ， 奠定了如今基金行业的诸多基础制度 ， 为后来的基金行业快速发展创造了一个温和规范的成长环境 。
一方面 ， 洪磊任职期间大力推动基金信息披露的电子化改革 ， 为后来公募基金更加规范化的运作、数据报送、风险监测和有效监管奠定了“基础设施”；另一方面 ， 洪磊推动基金销售、支付牌照的松绑 ， 这也为余额宝等行业产品创新开启了前奏 。
在证监会进行机构调整的2014年 ， 洪磊从当时的证监会机构部来到成立不久的中基协 ， 并在次年正式担任第二任中基协会长 ， 他管理的重点也从公募基金行业转到私募基金行业 。
洪磊的执掌下 ， 中基协实现了对机构私募资管业务、私募备案系统等基础制度和行业信息系统的建设 ， 并为私募行业铺垫了如今“7＋4＋2＋n”的自律监管框架 ， 推动了市场化信用制衡机制 ， 建立“三重博弈”机制 ， 将市场机制引入信用建设之中 。
与此同时 ， 中基协也积极引入外资和ESG评价体系 ， 并鼓励基金行业重视长期投资和价值投资 。
担任基金业协会会长时 ， 洪磊曾多次就行业监管、发展、法律关系等问题公开表态 。
例如 ， 其曾直陈目前资管行业法律关系仍然存在混乱 ， 信托、委托关系存在模糊地带；其还曾提出 ， 资产管理行业要健康发展 ， 要处理好三大关系 ， 一是处理好与投资者的关系 ， 二是处理好与资本市场的关系 ， 三是处理好与被投企业的关系 。
在资管新规发布后 ， 私募基金一度遭遇银行业的代销“歧视” ， 洪磊也曾为此奔走疾呼 。 其曾在公开活动上公开呼吁 ， “银行和证券公司 ， 不应当拒绝代销或发行私募基金产品 。 ”
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