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WTO专家对话：贸易有利于全球性灾难的恢复( 二 )


但各国的贸易应对措施中仍然包含着限制贸易往来的措施 。
此外 ， 目前各国的出口管制、抢先购买、据称由国家支持的运输货物扣押、国家授权的生产和国内工业补贴等一系列举措都体现出各国想要尽快实现独立医疗供应的意愿 。 对此 ， 尽管WTO在应对供不应求的出口限制方面提供了政策空间 ， 但
目前的问题不是缺乏政策空间 ， 而是缺乏国际政策协调 。
疫情暴发前 ， 中美经贸摩擦已经使得许多企业开始重新评估供应链的生存能力 。 尽管当前的压力可能导致制造业回流 ， 但企业更可能先考虑如何实现采购源头的多样化 ， 逐渐转变投资方式 。
突如其来的疫情导致供应链失灵
， 这不仅是因为在供应链起点工人无法到达工厂进行生产 ， 还因为商业性的空运几乎中断 ，
市场同时在分销和消费端陷入枯竭 。
帕斯卡尔·拉米：到目前为止 ， 本次新冠肺炎疫情的规模、结束时间及其影响程度仍然存在很大的不确定性 。 我认为 ，
疫情正影响着国际交往的五个方面：一是预防主义 ， 二是补贴 ， 三是贸易环境 ， 四是出口限制 ， 五是限制人员流动 。
第一 ， 预防主义 。
这里的预防主义强调的是谨慎 ， 而不是保护主义 。
预防措施是指合理维护国内公民的需求 ， 让人民免受风险、让国内生产商免受国外竞争冲击的相关措施 。 我认为预防主义将成为未来趋势 。 但同时 ， 我们需要建立机制 ， 以确保预防措施以透明、协作的方式出现 ， 而不是滑向更具危害性的贸易保护主义 。 当前一些国家正在推进的本地化的体制就是实施预防措施的一个重要环节 ， 但这可能会造成一定程度的价值链缩短 ， 甚至会导致某些领域在一些税收产品上出现脱节甚至“脱钩” ， 例如医疗领域就十分可能出现这种情况 。
第二 ， 补贴 。 在本次疫情危机期间以及危机后 ，
我们将需要巨大的刺激计划
， 这意味着将有更多公共资金、更多政府补贴、更多国有化 ， 以及对经济的更多公共干预 。
第三 ， 环境 。
疫情扩散蔓延造成
国际贸易环境日趋复杂
， 从而造成了贸易的扭曲 。
第四 ， 出口限制 。 疫情期间 ， 许多国家和地区均实施了一系列出口限制措施 ， 并且将持续一段时间 。 尽管目前在医疗物资出口方面的限制已经减少 ，
但我认为同时应该减少在食品出口方面的限制 。
第五 ， 疫情也让众多国家和地区开始限制人员自由流动 。 尽管这听上去与WTO的运转没有直接关系 ， 但通过《服务贸易总协定》（GATS）模式4的“自然人流动” ， 还是可以看到一些联系 。
WTO专家对话：贸易有利于全球性灾难的恢复
文章图片
6月12日 ， 民众在古巴首都哈瓦那戴口罩出行 。 新华社发

霍建国：如今 ，
世界在连续不断的动荡中变得更为复杂
：国际经济贸易竞争格局发生变化 ， 新兴工业化国家的竞争力和影响力不断上升 ， 国际市场竞争日趋激烈；而全球经济持续疲软、全球投资总额下滑的同时 ， 大多数人认为这种恐慌已将经济全球化推向了另一轮发展 ， 也有人认为当前发展趋势不利于经济全球化 。
关于WTO ， 即使疫情并没有终止WTO改革的步伐 ，
但近两年来WTO的改革并没有实现较大的突破 。
例如 ， 关于WTO中对发展中国家的特殊与差别待遇争议 ， 国际上一直有很多讨论 。 美国媒体发表了很多文章和报道 ，
称发展中国家地位赋予中国一定的竞争优势 ， 这并不公平 。
但我认为这个问题并不是WTO所面临的主要问题 ， 因为这只是一个原则问题 ， 事实上它无法为任何人带来利益 ， 因为任何利益相关的问题都是需要协商谈判的 。 但如果我们保留这项原则 ， 将让大多数发展中国家受益 ， 而发展中国家的权重为WTO奠定了良好的基础 。


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