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WTO专家对话：贸易有利于全球性灾难的恢复( 三 )


事实上 ， 在当前形势下 ， 我们更应该集中精力去推进WTO改革 。 尤其是该领域的专家们 ， 应共同采取措施来推动这项改革 ， 同时深入思考我们为WTO改革应尽的义务 。
2.为什么WTO对“疫后”恢复如此重要
王辉耀：如今 ， 一些学者将国际贸易视为战时不稳定与战后恢复进行对比的关键因素 。 2008年金融危机之后 ， 贸易的角色变得更加重要 ， 它使各国能够在经济增长上相互依靠 ， 并抵消部分财政和金融压力 。
历史表明 ， 贸易有利于全球性灾难的恢复 。
在未来的数月和数年中 ， 开放贸易对各国抗疫合作、平衡全球供需以及促进经济长期增长等至关重要 。 无论是限制贸易或是允许自由贸易的措施 ， 都将深刻影响我们摆脱这场疫情危机的进程 。
自新冠肺炎疫情暴发以来 ， 随着供应链的紧缩 ， 工厂和边境的关闭 ， 需求和贸易融资的枯竭 ， 全球贸易已陷入困境 。
WTO预测 ， 2020年全球贸易将下降13％至32％ 。
而32%这样的经济数字已经可以和20世纪30年代的经济大萧条相提并论 。
几乎世界上所有地区的贸易都将出现两位数的下降 。
同时 ，
部分国家开始倾向于只关注本国的内部事务 ， 并展开“指责游戏”阻碍国际合作 ， 这使情况变得更加糟糕 。
目前约有80个国家限制食品和医疗用品等必需品的出口 ， 而此类措施可能在短期内激增并加剧物资短缺的困境 。 另一方面 ， 疫情促使“制造业回流”的呼声增加 ， 一些国家可能会尝试提高关税以填补失去的财政收入 ， 这种行为并不利于自由贸易 。
历史经验和教训告诉我们 ，
在缺乏有效的全球机制时 ， 经济衰退会滋生贸易保护主义 。
正如一战过后 ， 贸易才正要开始恢复 ， 但恶劣的经济形势就先引发了一波贸易保护主义 ， 而当时成立的国际联盟却无力制止 。 相比之下 ， 像“1947年关税与贸易总协定”（GATT）这样的组织 ， 则有助于刺激贸易自由化 ， 确保政策环境的开放性和稳定性 ， 防止在经济面临压力时出现倒退 。
这说明 ， 仅由贸易主导的经济复苏是脆弱的 ， 需要组织机构的支持 。
值得庆幸的是 ， WTO中有针对相关议题的解决方案 。 但与其他国际组织一样 ， WTO的影响力近年来有所减弱 ， 并落后于全球一体化的现实进程 。 因此 ，
当前的危机使我们有必要重新推动WTO改革进程 。
总之 ，
开放贸易并不是解决我们经济困境的灵丹妙药 ， 但它将会是推动解决疫情后世界上一些相关议题的基础 。
如果我们能够恢复WTO的力量 ， 它将成为促进多边合作与经济复苏的催化剂 ， 这是疫情后世界恢复的关键所在 。
帕斯卡尔·拉米：
我也认为疫情下贸易保持开放十分重要 。
WTO和多边贸易体制机制应该积极维护公平的竞争环境 ， 这是贸易保持开放的基本条件 ， 但目前这方面做得还不够 ， 在疫情下更是显得不足 。 对此 ， 我认为可以从以下几个方面进行改善：
第一 ， 减少预防措施上的差异 ， 主要是采取非关税措施的形式 。 这里指的减少预防措施上的差异 ， 并不是降低关税 ， 也不是降低预防水平 ， 而是要
减轻预防措施在程度和管理方式上的差异 。
尽管这种理念也体现在WTO实施卫生与植物卫生措施协定（SPS）和技术性贸易壁垒协定（TBT）里 ， 但这是一个较新的领域 。
第二 ， 改善补贴的相关问题 。 目前《补贴与反补贴措施协议》（《SCM协议》）并没有很好地发挥其作用 。 相关方面的讨论在疫情危机前也已经有很多 ， 美国、欧盟、日本与中国持有两种不同的观点 。 但或许将来的讨论会更容易一些 ， 因为美国、欧盟和日本正在采取的补贴经济的行为以及让国家在经济中扮演重要角色的做法 ， 使得它们实质上正在向中国靠拢 。
此外 ， WTO关于出口限制的规则也没有充分发挥其作用 。 例如 ， WTO允许在一些紧急状态下对出口实施限制的“特例”存在 ， 而


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