WTO专家对话:贸易有利于全球性灾难的恢复( 四 )
现在的问题在于如何定义这些“特例” , 从而避免“特例”被滥用 。
各国能否尽快就WTO议程达成一致 , 对危机之后的世界来说意义重大 。
究竟WTO是否能发挥其最佳作用 , 我认为取决于美国最后是否愿意继续和WTO打交道
, 因为这将催生两种完全不同的应对方案 。 尽管我们期待美国愿意与WTO合作 , 但同时也要做好美国继续对抗WTO的准备 。 因为在本次疫情危机发生后 , 美国对WTO持有的立场仍然和之前相同 , 这非常令人遗憾 。 目前 , 欧盟以及多个国家达成协议 , 决定在WTO建立多方临时上诉仲裁安排 , 这或许给我们指明了前进的道路 。
3.疫情下 , WTO如何发挥更大作用 , 助力全球经济复苏
王辉耀:各位对WTO应对疫情的作用是有共识的 。 那么 , 重要的就是如何真正发挥这种作用?我认为 ,
在短期内 , WTO应采取措施以保证基本物资的贸易畅通 , 使物资能够到达有需要的地方 。
WTO还应就医疗用品等与疫情相关的商品展开谈判 , 以降低或取消其关税 。 还应推动降低非关税壁垒 , 充分执行《贸易便利化协定》 , 以帮助克服因疫情而加剧的“物流瓶颈” 。 此外 , 实施改革以支持经济长期复苏也很重要 。 例如 , 随着数十亿人在线购物、学习、工作或寻求医疗服务 , 完成WTO电子商务谈判已成为当务之急 。
长期以来 , 农产品贸易被认为是WTO议程中最棘手的部分 。 但是 , 迫在眉睫的经济和粮食危机增强了各国作出妥协并找到前进之路的意愿 。 据世界银行估计 , 疫情会导致4900万人在2020年陷入极端贫困 。
调整农业贸易的竞争环境将有助于解决这一问题 , 并使食品供应链更具弹性 。
WTO改革的重要性是显而易见的 , 问题是是否有可能实现改革?WTO秘书处应在推动变革中发挥更大的作用 。 组建抗击新冠肺炎疫情特别工作组 , 采用更灵活的诸边协议之类的调整也将有所帮助 。 但归根结底 , WTO仍是成员组织 。
真正的变革要求大国发挥作用 。
总之 , 此次疫情给WTO提出了新的挑战 。
此外 , 我们生活在与1941年截然不同的世界中 , 这个世界比以往任何时候都更加多极化 , 更加紧密联系 , 自由贸易的命运并非是由哪两方来简单决定的 。 我们确实需要恢复能够帮助实现疫情后多边主义的合作精神 , 特别是中美之间的合作 , 对于疫情后世界发展至关重要 。
艾伦·沃尔夫:近日 , 为使WTO再次全面运作以应对全球疫情暴发带来的挑战 , WTO召开了成员常驻代表视频会议 。 经验丰富的贸易专家提出了许多建议 , 包括更全面、及时的措施通知——使用高科技手段实时发布各类公告;加强监控以确保数据尽可能完整;暂停对相关医疗用品、医疗设备和药品收受关税;加强这些商品的贸易便利化 , 例如开通绿色通道等;加强行为守则和国际间的互谅原则 , 包括分配稀缺物资的指导准则、可解决的出口管制和同等措施(包括任何形式的抢购)的协定;组建WTO成员应急委员会或工作组 。
此外 , 提前考虑贸易恢复措施 , 以下或许是应该做到的:减少影响粮食、商品和服务的贸易限制措施 , 无论采取何种形式(包括国内采购指令等);广泛暂停关税 , 并在可能的情况下通过谈判达成减少和消除关税的规定——药品、信息技术产品、环境商品和已经具有低关税的产品应考虑达成零关税;提供更大的贸易便利化努力 , 例如支持《贸易便利化协定》的执行;实施卫生与植物卫生措施协定(SPS)和技术性贸易壁垒协定(TBT);促进跨境服务供给;逐步恢复贸易融资;健全并强化对内投资审查的准则;完成电子商务谈判 , 制定关于国内工业补贴、农业支持方面的规则 。
未来 , WTO必须发挥更大作用 , 但目前最重要的问题是 , 已经抬头的向极端民族主义和民粹主义转变的趋势是否将会继续发展 。 如果照此发展下去 , 将会产生更多挑战 , 冲突政策的竞争结果将取决于各国领导人 , 这是一个需要付出足够关注和精力的问题 。
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