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上观新闻|这19位专家观点，你得细品，中国当前重中之重的这件事( 四 )


疫情之下 ， 对供应链的冲击影响可能更持久、更深远 ， 这涉及到供应链的再调整 。
从行业角度看 ， 全球化程度高、产业链长、进出口份额大的行业 ， 受影响会更大 。 主要是计算机、电子、光学、机器设备、电器设备、化工产品等 。
事实上 ， 2008年国际金融危机后 ， 全球化的退潮和贸易紧张趋势加剧就开始了 ， 这次疫情引发一些国家对“鸡蛋放进同一个篮子”的担忧 ， 在效率和安全之间 ， 会寻求新的平衡点 。 疫情之后 ， 预计全球供应链会进一步缩短 ， 向更为内向化、多元化 ， 分散化发展 ， 区域化、近岸化的特征会更加明显 。
中国产业链面临两大挑战
第一挑战就是国内制造业供应链的风险 。 中国制造业与全球生产网络高度融合 ， 随着一些企业中间品库存逐步耗尽 ， 而国外企业又没有完全复工复产 ， 价格会大幅上升 ， 这对中国制造业供应链会造成比较大的冲击 。
第二全球供应链产业外移 。 一种是成本提高带来的外移 ， 这很正常 ， 也意味着中国产业升级 。 第二种外移是外商投资企业市场份额缩小 ， 撤离中国市场 ， 如家电、智能手机、工程机械、零售超市行业 ， 外商撤离很正常 ， 这意味着中国企业竞争力的增强 。 三是由于政策不确定性带来的外移 ， 这种外移需要关注 ， 但这要付出高昂的成本 ， 也不是短期能实现的 。
面对产业链外移 ， 怎么办？
一要继续开展全球产业链、供应链合作 。 主要解除不必要和超标准的管制措施 ， 建立快速通道 ， 保障国际货物物流畅通 ， 保证及时交货 ， “这非常重要 ， 及时交货可以避免被短期替代” 。
二是优化营商环境 ， 提高外商企业根植性 。 包括进一步放宽准入 ， 更好保护外资权益 ， 压减负面清单 ， 增强吸引力 。
三是做好极端情况下供应链安全的应对预案 。
四是要下决心推动可能断供的短板产品的国内替代 ， 拓展本土供应商和可替代供应链 。
五要顺应产业链、供应链特征 ， 加强中日韩合作 ， 推动中日韩自贸协定谈判 。
中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建：
怎样看“六保”面临的国际环境
当前 ， 供给的恢复 ， 比需求的恢复速度“不是快 ， 而是快太多” ， 过一段很可能出现生产过剩 。 现在重点是如何解决需求问题？国内重点在消费 。
外需方面 ， 疫情之下 ， 推动新全球化的因素并没有消失 。 发展中国家制造业相对的低成本 ， 决定了发达国家的产业资本在中国才能有盈利 。
疫情被控制后 ， 全球的产业资本会怎么看全球化呢？我相信规模效应、低成本还是他们最看重的 。
中国人民大学副校长刘元春：
挑战和对策
当前 ， 中国受到的产业链、供应链冲击到底表现为什么规律？这可以从进出口数据、特别是总量和结构性数据来分析 。
今年4、5月份“出口上扬 ， 进口下滑”的核心原因 ， 是中国与国际疫情不同步 ， 导致供应链恢复的不同步 ， 相应影响了进出口数据的变化 。
可以看到 ， 我们稳住供应链和产业链的核心 ， 是稳住国内基本盘 ， 必须要在全球疫情持续蔓延过程中 ， 保证国内经济循环常态化 ， 这是国内大循环和国际大循环互动的基础和关键 。
短期看 ， 保住中国基本盘 ， 就可以保住短期产业链、供应链安全 ， 不必太担忧 。 中长期看 ， 从经济和市场逻辑分析 ， 也不用担忧中国的竞争力 。 最为担忧的是 ， 疫情提供窗口 ， 导致政治风险急剧上扬 ， 从而使经济逻辑发生变异 。 因此 ， 要控制产业链安全 ， 很大程度上要控制政治安全和大国超级博弈产生的外溢风险过度向经济领域蔓延 。
中国发展研究基金会副理事长刘世锦：
中大型经济体是否会采用产业备胎战略？
面对全球产业链、供应链的调整 ， 其他中型、大型经济体 ， 是否会采用产业备胎战略？
备胎的含义有方面：一是被迫替代 ， 解决“有还是没有”的问题 ， 这种情况下 ， 技术质量和成本并非最优 。 二是在发展中 ， 备胎的技术质量提升 ， 逐渐变为一种主动替代 。
中国发展“备胎”是否有优势？
是有优势的 。
第一 ， 中国市场规模大 ， 处在成长期 ， 能够探底成本 。
第二 ， 中国产业配套好 ， 尤其IT产业 。
第三 ， 有一定技术基础 ， 特别是应用型的科技能力 。
“中国是有一定优势的 。 有可能一些企业开始是备胎 ， 到最后可以转正 ， 形成有竞争力的技术产品产业 。 这样有助于打破原有垄断 ， 促进市场竞争 ， 有助于产业提升 。 ”
中国不能从全球化后退
发展产业备胎战略 ， 是否意味着中国要走自给自足、封闭的循环发展道路？
恰恰相反 。 发展产业备胎战略 ， 如果做得好 ， 实际上为更大程度走向务实、更有韧性的全球化创造条件 。 从全球化后退 ， 丢掉的将是全局、长远的开放利益 。 中国最大的优势是14亿人口的巨大市场 ， 是全世界最大的消费市场 ， 更有可能成为世界上产业配套完整性比较、可靠性比较强、生产竞争力最强的一个统一市场 。


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