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上观新闻|这19位专家观点，你得细品，中国当前重中之重的这件事

上观新闻|这19位专家观点，你得细品，中国当前重中之重的这件事
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应对疫情之下前所未有的冲击 ， 中国谋划、布局 ， 从“六稳”到“六保” ， 释放出一系列清晰而有力的信号 。
保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转 。
哪些是重中之重 ， 要如何精准施政 ， 如何有为有不为？中国经济50人论坛16日举行“六保”面临的挑战与对策专题研讨会 ， 出席研讨会的专家 ， 从居民、企业、国际等视角进行了深入分析 。
六保 ， 最“重”要保什么？
中国社会科学院副院长蔡昉：
综合施策保就业
现在全球流行病曲线还在继续往上走 ， 形成了“倒W型”的向上攀升趋势 。 很显然 ， 任何一个国家都还没有出现“U字型”或“V字型”的复苏 ， 等是等不了的 ， 我们可以通过自己政策设计实现复工复产 ， 要保持政策定力 ， 对于疫情小幅反弹不应该过分慌张 ， 充分重视的同时 ， 不能动摇经济复苏步伐 ， 要靠科学和精细化来管理 ， 而不是靠“一刀切”“一窝蜂” 。
综合施策保就业
应该恢复并保持新创企业增长速度 。 不断保持新增企业 ， 就能保持有就业机会 。 面对种种困难 ， 我们要充分利用门槛最低的就业方式 。 不能用一个城市在常态情况下的长期定位来决定“要哪种形式 ， 不要那种形式” 。
要针对不同失业因素综合施策 。 减少结构性、摩擦性失业 ， 也要应对周期性失业 ， 要让更多农民工返城 ， 把他们纳入失业保险中 ， 当前失业保险金有5000亿至6000亿元结余 ， 相当于可以把现有覆盖率再扩大五倍 ， “这个钱不应该留着 ， 要用在刀刃上” 。
政府要发挥最后雇主职能 ， 加大人力资本培养力度 ， 直接创造岗位 ， 扩大招生规模 ， 实行工作培训相结合的现代版的以工代赈 ， 抵消劳动力市场的失灵 。
中国社会科学院学部委员汪同三：
收入分配是一个重要的启动点
在经济运行过程中 ， 收入分配是不可或缺的重要环节 。 我们要强调消费和供给侧 ， 使整个经济运行顺畅起来 ， 就要找到启动点或者切入点 ， 现在看 ， 收入分配是一个重要的启动点或者切入点 。
解决当前一些宏观经济困难的思路 ， 可以从居民收入入手 。 实现居民收入 ， 才能实现扩大消费 ， 从而推动投资的增加、增加生产、实现供给的增加 。
抓住收入分配 ， 就抓住了当前关键
第一 ， 抓住收入分配 ， 我们就可以找到启动经济、保持经济平稳增长的切入点 。
第二 ， 当前提出“六保” ， 保就业、保民生、保企业生产能力 ， 在正常情况下应该顺序从“保就业”开始；但目前特殊情况下 ， 还是应该先提保民生、保市场主体 。 保住民生、保住生产能力 ， 才能解决就业问题以及保证供给和消费需求的增长 。
解决收入分配问题 ， 重点在哪？
这涉及到平衡效率和公平的问题 。 此外 ， 还需要培育和扩大中等收入阶层 ， 今后一段工作要把培育和扩大中等收入阶层、形成稳定的中等收入阶层 ， 作为收入分配工作的重点 ， 才能使宏观经济稳定发展 。
国务院参事汤敏：
5条建议开辟巨大市场
稳就业关键在稳微企业和个体户 。 中国城镇就业的一半来自于微企与个体工商户 ， 其中微型企业创造了1.2亿个就业岗位 ， 而个体工商户创造1.044亿个就业岗位 ， 二者占中国城镇就业的一半 。
如何开辟巨大市场？
在政府政策方面 ， 提出五条建议 。
一是把市场开辟式创新纳入政府的创新支持体系；
二是创新沙盒 ， 允许一定范围内创新实验；
三是对开辟未消费市场的企业 ， 给予一定的税收及融资优惠；
四是创造一个对市场开辟式创新的投融资机制和环境；
五是把成功的市场开辟式创新推广到共建“一带一路”国家 。
北京大学国家发展研究院院长姚洋：
一石二鸟促消费
如何提振消费？这一次经济下行主要是缺需求 。 以往经济下行 ， 一般以提高投资的方式来达到走出衰退的目的 。 但是这次不一样 ， 我们要保护过去两年去杠杆的成绩 ， 不能再把投资放开 ， 让地方政府再举措新一轮商业性债务 。
这次受疫情影响的主要是低收入阶层的收入、就业问题 ， 如果能把新增两万亿国债都用在民生上 ， 是“一石二鸟”的做法：既救助了需要的人群 ， 又可以增加消费 。
中国还应该考虑把低收入者纳入社保范畴 ， 把农民工纳入失业保险 ， 长期而言 ， 社保应该分级 ， 广覆盖 ， 会被现在更好 。
全国政协常委、中国财政部原部长楼继伟：
要力戒形式主义、官僚主义
受疫情冲击 ， 全球大衰退的情况下 ， 大宗商品普遍过剩 ， “六保”中近期粮食和能源安全无忧 ， 中长期应该有一些改革和战略性措施；保产业链供应链方面 ， 境内全面复工复产已经基本稳定 ， 需要进一步巩固 。


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