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D调的优雅|你就算基本了解美国了，看完这篇文章


D调的优雅|你就算基本了解美国了，看完这篇文章
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美国是世界头号强国 ， 亦被称为“世界警察” 。 美国总统 ， 既是美国的国家元首、三军统帅 ， 也是“世界警察局局长” 。 在国际事务上 ， 美国总统可谓“威风”至极 ， 动辄就对其他国家进行制裁、孤立 ， 甚至宣战 。 按照惯常逻辑 ， 在国内 ， 也应该是令行禁止 ， 一呼百应才对 。
然而 ， 我们从新闻媒体上 ， 却看到有些美国州长 ， 经常不给总统面子 ， 不仅怒怼总统 ， 甚至公然对着干 ， 而总统却拿州长没办法 ， 更不能罢免州长 。 这其实是美国的联邦制的制度使然 。
根据联邦制度 ， 美国总统和地方州长 ， 其实是平级的 ， 甚至在地方事务上 ， 相比州长而言 ， 总统还处于“弱势” 。
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联邦制下 ， 美国的50个州和联邦政府之间是平等分立的关系 ， 只存在管辖范围的不同 ， 分工的不同 ， 不存在行政隶属关系 。
联邦政府的管辖范围主要是对外事务 ， 如外交、国防、关税等；州政府管辖的主要是与民众生活密切相关的事务 ， 如财产、婚姻、治安等 。
作为美国元首的总统 ， 仅有权解除联邦政府的高官 ， 却无权任免州长 。 与之相应 ， 属于联邦政府管辖范围的事务 ， 总统在白宫直接决定即可 ， 也无需和州长们商量 。
那么 ， 州长是怎样产生的呢？如果总统无权任免州长 ， 谁能任免州长呢？
一般来讲 ， 每个州有一名州长 ， 两名参议员 ， 他们都是由本州的民众独立选举出来的 ， 选什么样的人 ， 怎样选 ， 都和联邦政府没有关系 ， 既不需要总统提名 ， 更无需总统同意 。
选出来的州长在本州任职 ， 负责管理本州事务 ， 对本州民众负责 ， 如果州长干得不好 ， 本州议会就可以直接罢免州长 ， 总统无权干涉 。
虽然联邦政府不能干涉各州事务 ， 但各州却可参与联邦事务 。 具体方式是：每个州选举两名参议员 ， 加入联邦政府参议院 ， 代表本州民众参与联邦层面的外交和政治事务 。 很多参议员任期结束后 ， 会回本州竞选州长 ， 也可以直接竞选总统 。
孟德斯鸠说：“权力只对权力的来源负责 。 ”这个道理在美国也不例外 。 州长、参议员的权力都来自于本州民众的授权 ， 而非总统的授权 。
因此 ， 他们只对民众负责 ， 只担心在民众面前丢分 ， 也只看民众脸色行事 ， 而无需对总统负责 ， 更不会听总统的话 。
众所周知 ， 宪法是一个国家的根本大法 ， 在我们大多数人印象中 ， 一个国家只能有一部宪法 ， 否则就乱套了 。 可是美国却有51部宪法 ， 而且 ， 这51部宪法也不存在隶属关系 。 为何会有这种怪象发生？
这种“奇怪”的宪法体系 ， 正是对联邦制主权分享理念的表达和捍卫 。
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联邦制下 ， 允许存在多部宪法 。 美国的51部宪法中 ， 一部是全国性的联邦宪法 ， 其余50部是各州制定的州宪法 。
51部宪法同样不存在隶属关系 ， 只存在适用范围和管辖权的不同 ， 联邦宪法针对的是全国性事务 ， 州宪法针对的则是各州民众的日常事务 。
【D调的优雅|你就算基本了解美国了，看完这篇文章】两百多年来 ， 这种宪法体系不仅没有让美国乱套 ， 反而让美国成为一个极具活力的国家 。 这又是为什么呢？
这还要从美国独立战争说起 。 1775年 ， 美国独立战争爆发；1776年 ， 发表了《独立宣言》 ， 宣告美国独立并建国 ， 又过了七年 ， 也就是1783年 ， 独立战争才结束 。
独立后的美国 ， 名义上是一个统一的国家 ， 但实质上 ， 当时既没有一个强有力的中央政府 ， 也没有一个权威的总统 。


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