新城镇 补短板 惠民生(经济新方位·“两新一重”建设)
本报采访人员 赵展慧 李心萍 张 文 窦瀚洋
加强新型城镇化建设有利于保障基本民生需求 , 有效增加城乡居民收入;民生基础设施投入将带来投资持续增长 , 并成为拉动内需的重要潜力
新型城镇化建设要科学规划 , 对提升的目标区域、建设领域、项目范畴等要详细规划 , 区分轻重缓急 , 分阶段分步骤统筹规划实施
“每个月挣5000多元 , 照顾家人也方便 。”在四川西充县多扶镇工业园区 , 敬川正在生产线上作业 。身为西充人 , 他以前在新疆务工 , 去年回到老家工作 。
拎包入住公租房 , 乘公交专线上下班 , 还打算过两年接孩子到城里上学……敬川的生活是新型城镇化建设的一个缩影 。
今年《政府工作报告》提出 , 加强新型城镇化建设 , 大力提升县城公共设施和服务能力 , 以适应农民日益增加的到县城就业安家需求 。新开工改造城镇老旧小区3.9万个 , 支持管网改造、加装电梯等 , 发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务 。
新型城镇化建设“新”在哪里?如何起到既促消费惠民生又调结构增后劲作用?采访人员采访有关部委和专家 , 并走访川浙两地 。
●提升县城公共设施和服务能力 , 激活发展潜力
傍晚 , 距多扶镇政府不远处 , 三层的商贸市场热闹了起来 。“从村里搬到镇上 , 就是图个方便 。”自从家里的承包地流转出去 , 王复桂每年只在农忙时到村里的果园务工 , 其他时间都和家人住镇上 。
实际上 , 这个1200平方米的商贸市场已不能满足当地需求 , 一座更大的综合性商贸市场正在规划中 。多扶镇副镇长青小刚介绍 , 途经县城和农村的公交线路、医院等都在规划新增 。
多扶镇户籍人口从2016年的1.9万人增加到目前的3万多人 , 流动人口也由2016年的1万多人增加到目前的5万多人 。除了满足群众日益增长的需求 , 还要为日益增多的城镇人口创造更多就业岗位 。多扶工业园区吸引了60多家企业落户建厂 , 解决近万人就业 。同时 , 镇上新建800多套公租房 , 解决住房困难问题 。
近年来 , 四川新型城镇化建设提速 , 按照优化乡镇布局、激活发展潜力的思路 , 撤并1470多个乡镇 , 减幅32% , 形成一大批中心镇、重点镇 , 5万人以上的乡镇增幅70% , 10万人以上的乡镇增幅83% 。
【新城镇 补短板 惠民生(经济新方位·“两新一重”建设)】 “乡镇撤并加速了新型城镇化建设进程 , 城镇化的配套服务需求随之急速增加 。”四川省民政厅有关负责人告诉采访人员 , 四川扩大乡镇便民服务中心(站点)数量 , 为乡镇上的居民提供就近能办、多点可办、少跑快办的“一站式服务” , 保障群众生活和办事的便捷性 。
“我国有近2000个县和县级市、4万多个乡镇 , 在公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套等方面存在不少短板弱项 , 与实际民生需求相比仍存在较大缺口 。同时 , 产业配套设施不足 , 经济难以做精做强 , 产业集群难以形成 , 吸纳就业能力难以提升 , 居民收入也难以提高 。”中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯说 , 加强新型城镇化建设既有利于保障基本民生需求 , 有效增加城乡居民收入;医疗、教育、保障房等民生基础设施的投入 , 也将带来投资的持续增长 , 并成为我国未来拉动内需的重要潜力 。
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