新城镇 补短板 惠民生(经济新方位·“两新一重”建设)( 二 )
中央党校(国家行政学院)马克思主义学院教授黄锟认为 ， 提升县城公共设施和服务能力 ， 重点在促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效 ， 适应农民日益增加的到县城就业安家需求 。
●城镇老旧小区改造 ， 满足居民需求
“小区改造后楼道会安装无障碍凳子 ， 走累了还能坐一坐”“楼前空地会新建健身场所 ， 真方便”“楼前新增停车位 ， 孩子们回来不用发愁停车”……6月初 ， 浙江新昌县南明街道鼓山社区鼓山新村小区 ， 一群老人围坐在一起 ， 话起了最近正在进行的小区改造工程 。
这不是鼓山新村小区的第一次改造了 。2013年 ， 该小区就完成了截污纳管雨污分离、绿化带整体规划、道路拓宽等改造工作 。据新昌县建设局局长金泽昀介绍 ， 这场始于2008年、总投资3亿元的老旧小区改造 ， 涉及全县56个住宅小区 ， 4.5万人受益 。
缘何再升级?鼓山社区党委书记张纪东告诉采访人员 ， 小区仍存在建筑屋面和立面渗漏、居民休息场所及娱乐设施缺失等短板 ， 影响居民生活品质 。
“再升级是响应新型城镇化建设的新举措 ， 今年改造项目涉及10个老旧小区 ， 总投资1亿元 。”金泽昀介绍 ， 改造将进一步增强社区的综合服务功能 ， 不断提高居民的获得感、幸福感、安全感 ， 同时社区的公共服务场所还能解决部分人员的就业问题 。下一步 ， 新昌县将进一步加大改造提升力度 ， 围绕居民需求 ， 结合管理要求 ， 分批分步推进再提升工作 ， 确保县内老旧小区全覆盖、全优化 。
“顺应需求 ， 老百姓需要什么就改造什么 。目前大力推进的城镇老旧小区改造工作是升级版 ， 跟以前相比更加综合、全面 。”住房和城乡建设部副部长黄艳介绍 ， 过去更多是房屋节能、水电气路等单项改造 ， 容易发生反复改造、多次扰民的问题 。现在则是综合改造 ， 可分成三类：基础类 ， 包括水暖气路等市政配套基础设施改造提升、小区建筑物公共部位维修等;完善类 ， 包括小区的环境及配套设施改造提升 ， 有条件的加装电梯等;提升类 ， 包括社区公共服务产品的供给 ， 如养老、托育、卫生防疫、助餐等 。
改造前 ， 新昌县曾委托第三方对小区居民调查 ， 重点突破居民最关注、最希望改变的方面 ， 如完善基础设施 ， 优化居住环境 ， 同时合理加装电梯 ， 增设居家养老、托幼服务中心、社区食堂、公共文化活动室、社区卫生服务站等公共服务场所 。
黄艳表示 ， 此次老旧小区改造还在以下方面有所突破——
组织实施多方参与 。改造方式和资金来源都是多方参与 ， 由居民达成一致后向政府申请纳入改造计划 ， 居民主动参与改造全程 ， 实现共谋共建共管共评共享 。
资金筹措更加多元 。去年开始 ， 国家发改委、财政部安排中央补助资金 。同时 ， 鼓励社会力量参与 ， 帮助完善社区公共服务供给 。
建立长效管理机制 。项目纳入改造计划时即建立长效管理机制 ， 物业管理模式、小区管理规约、居民议事规则等内容 ， 需在项目初期同居民达成一致 ， 以保障后期改造成果 。
●区分轻重缓急 ， 坚持尽力而为量力而行
新型城镇化建设并非一帆风顺 ， 新昌县在改造老旧小区的过程中 ， 因涉及小区的每一个居民、每一个家庭 ， 曾遇到不少问题 。
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