新城镇 补短板 惠民生(经济新方位·“两新一重”建设)( 三 )
“在对加装电梯的入户调查中 ， 我们发现居民意见很难统一 。”原来 ， 加装电梯需要二至顶楼的居民全部同意 ， 但许多二、三楼的居民却持反对意见 ， 工作开展难度大 。县建设局工作人员说 ， 虽然困难多 ， 但他们已为加装电梯预留好位置 ， “希望未来能顺利推进这项工作 。”
此外 ， 老旧小区改造内容繁杂 ， 不同部门和单位的统筹协调也是难点之一 。黄艳介绍 ， 目前各地已形成一些机制 ， 比如一些地方由政府一把手牵头 ， 建立起政府统筹、条块协作 ， 各部门齐抓共管的工作机制 ， 对加强工作协同、推动形成工作合力发挥了很大作用 。
多渠道筹集改造资金也是难点之一 。黄艳表示 ， 从试点地区经验来看 ， 政府资金重点支持基本类改造工作 ， 满足群众基本需求 。对于加装电梯、停车设施、改造后建立物业服务等内容 ， 则需跟居民达成一致 ， 由居民适当出资 。而养老、托幼、快递物流、便民店等社区公共服务产品 ， 还需要各地具体探索 ， 让社会资源参与其中 。
在提升县城公共设施和服务能力方面 ， 黄锟认为 ， 要明确政府的主体责任 。公共设施和服务作为公共产品 ， 具有较强的公共性和外部性 ， 存在市场失灵的可能 ， 必须主要由政府来提供 。
还应做到科学规划 ， 对提升的目标区域、建设领域、项目范畴、项目标准、要素保障要详细规划 ， 区分轻重缓急 ， 分阶段分步骤统筹规划实施 。专家一致认为 ， 县城公共设施和服务能力不足的短板弱项是历史长期积累的结果 ， 补短板不可毕其功于一役 。
“加快推进城镇化并不是盲目上项目 ， 更不是‘大水漫灌’” 。汪玉凯建议 ， 各地要聚焦民生领域 ， 确保精准投资、提高投资效益 。在建设过程中 ， 严防大拆大建 ， 鼓励优先采取改扩建方式 ， 必要时再采取新建迁建方式 。在项目谋划、储备、实施的过程中 ， 还应注意防范债务风险 ， 坚持尽力而为、量力而行 ， 审慎论证项目可行性 ， 优选项目、精准补短板、不留后遗症 ， 严防出现烂尾楼、“半拉子”工程等 。
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