大！大！大！成都长春烟台膨胀了，所有城市都想逆天改命，楼市逻辑大变( 二 )
三、另辟蹊径
扩容时机不成熟的城市 ， 也会挖空心思 。
2020年6月5日 ， 深圳都市圈范围正式明确 ， 囊括东莞、惠州、河源、汕尾 。 而之前 ， 深圳还尝试通过深汕合作区这样的“飞地”模式 ， 变相扩容 。
2020年5月9日 ， 重庆主城都市区工作座谈会召开 ， 被很多人视为重庆主城区扩容 。
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2020年5月6日 ， 宁波提出要实现“舟山户籍同城待遇” 。 哪怕行政区划暂未调整 ， 本质上也算“一家人”了 。
2019年12月 ， 南昌将湾里区并入新建区 ， 同时设立红谷滩区 。 一加一减 ， 小心翼翼 。
2019年7月 ， 鄂州与武汉027区号合并 ， 让人浮想联翩 。
除此之外 ， 还有相当多的城市正摩拳擦掌、跃跃欲试 。
嘉兴相关领导就专程去上饶考察 ， 学习广信撤县设区的经验 。
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中国城市发展进程中 ， 跨行政区划合作 ， 往往不如自上而下政令一统 。
为此 ，
大城市吸纳周边辖区 ， 扩大行政区划边界；或者通过县改区 ， 拓展主城区范围 ， 是国内城市化的两种常规操作 。
去年高层出台的两份文件 ， 更是变相鼓励城市扩容 。
2019年10月31日 ， 十九届四中全会通过的《推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中 ， 有这样一段话：
“优化行政区划设置 ， 提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力 ， 实行扁平化管理 ， 形成高效率组织体系 。 ”
2019年12月25日 ， 中办、国办印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》中 ， 再次强调：
“优化行政区划设置 ， 以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局 ， 拓宽城市间流动空间 。 ”
说白了 ， “优化行政区划设置”的重要特点正是做大中心城市 ， 实行扁平化管理 。
两者对应的具体办法就是吸纳周边辖区 ， 以及将辖区内的县级市改市辖区 。
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中国行政区划具有更丰富的意味和更深刻的内涵 。 “做大做强”将会带来中国经济版图的一轮大洗牌 。
这样的洗牌 ， 我们过去曾经经历过 。 城镇化1.0时代 ， 一些偏远县城也能打造出繁华的城市景观 ， 只要你够强 。
但在40多年前的计划经济时代 ， “市”却是极其罕见的 。
彼时秉承城乡对立二元思维 ， 我国采用“中央-省-地区-县-人民公社”的行政层级 。 只在少数人口集中、工商业发达的城市 ， 才会单独切出一块狭小地域作为“市” 。
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1970年代广东行政区划 ， 除了广州市 ， 其他市小得可怜 ， 且零星分布 。
图片来源：中国行政区划沿革地图集
改革开放后 ， 城市在经济社会发展中的作用凸显 ， 引发了中国政区体系的变革 ， 突出表现为城市的扩张和市管县的确立 。
一时间 ， 地区变地级市 ， 县变县级市 ， 成了无比体面的事 。
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