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国务院国有资产监督管理委员会|国资报告：双百企业改革结硕果

2020年以来 ， 全面深化国企改革的进程也没有停歇 。 《国企改革三年行动方案》初步形成 ， “区域性综合改革试验”深入推进 ， “科改示范行动”正式起步 。
那么 ， 起步于2018年8月的国企改革“双百行动”进展如何？4月初 ， 国务院国资委发布的一组数据表明 ， 中央企业所属双百企业围绕“五突破一加强”目标任务（即在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励约束机制以及历史遗留问题方面有所突破 ， 加强党的领导） ， 综合性改革取得积极成效 。 截至2019年末 ， 累计改革任务完成率达55.14% 。
疫情影响之下 ， 对照“五突破一加强” ， 一些企业主动加压 ， 提出了更具突破性的改革方案 ， 有的企业正制定股权多元化方案 ， 有的企业正全力推进在科创板上市 ， 也有企业正强化核心技术攻关……
混改带来广阔发展空间
统计显示 ， 截至2019年末 ， 41.55%的“双百企业”在本级层面开展了混合所有制改革 ， 其中非国有资本持股比例超过1/3的占53.49%；62.65%的“双百企业”在子企业层面开展了混合所有制改革 。
航空工业江航既是国有军工企业混改首批试点之一 ， 又是双百企业 。 2018年6月 ， 公司实现了国资、民资和核心员工持股的股权多元化 。 2019年6月 ， 公司改制成为股份公司 。
时间又过去了一年 ， 江航混改产生了怎样的实效？
在混改中 ， 江航选优配强 ， 成功引入外部战略投资者 ， 创造了优质增量 。 在与新股东的合作中 ， 江航开辟了舰船、陆军配套业务等市场 ， 为相关行业提供配套服务 ， 目前已经获得大额订单 ， 进一步拓展广阔业务蓝海 。
江航进一步优化资源配置聚焦主业 ， 推动关键业务、关键产品及关键技术取得突破 。 混改引入的社会化资本 ， 目前已安排计划用于合肥江航国家项目中的自筹部分及在研民品衍生项目 ， 极大增强了企业自身造血功能 ， 促进了企业后续发展 。 目前 ， 在地方政府的大力支持下 ， 公司正申请在科创板上市 。
通过股权合作等模式 ， 中交一公局集团打开了环保、水利、数字化、装配式、文旅、智慧交通等新兴产业的大门 ， 组建了中交未名环保公司、中交水利公司等 。 公司还出台了《股权合作公司管理办法》 ， 进一步规范了对混合所有制公司的管理 ， 发展混合所有制的经验得到不断积累 。
上市公司云天化围绕降负债、活机制、提效益 ， 大力推进混合所有制和股权多元化改革 ， 两年来先后在磷化集团、红海磷肥等分子公司实施战略投资者引进和债转股 ， 引进权益资金近20亿元 ， 资产负债率从2017年的92.48%下降至2019年的89.13% 。
法人治理结构进一步完善
健全法人治理结构是推进组织变革、加快形成独立市场主体的重要一步 。 统计显示 ， 截至2019年末 ， 82.49%的“双百企业”在本级层面设立了董事会 ， 其中非执行董事过半数的占62.74% 。 “双百企业”董事会中长期发展决策权、经理层成员选聘权、业绩考核权、薪酬管理权、职工工资分配权、重大财务事项管理权等主要职权的落实力度明显加大 ， 57.58%的“双百企业”董事会获授上述两项以上职权 ， 26.07%的“双百企业”董事会获授上述全部六项职权 。
中钨高新是中国五矿所属全球最大的钨资源开发商和钨制品生产商 。 在上级股东支持下 ， 中钨高新对董事会结构进行优化调整 ， 实现了执行董事2名、集团派驻专职董事2名、独立董事3名的人员构成 ， 强化董事会内部制衡约束机制 ， 持续落实和维护好董事会的各项职权 ， 使董事会真正发挥应有的作用 。
此外 ， 公司进一步明确了股东大会、董事会、党委会、总经理办公会各治理主体的权限和职责 ， 在股东、董事会、经理层等多个维度形成了有效制衡的法人治理结构 。 结合中国五矿给予的差异化授权 ， 实现“决策清单化” ， 明确了“三重一大”事项70项 ， 本部决策事项及流程200余项 。 对下属企业层层松绑 ， 将核心管控事项压缩至150项 ， 并简化优化管理流程 。


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