提速农村宅基地改革，中央深改组又“安排”上了 ▲资料图：土地收获。新京报记者|王巍|

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▲资料图：土地收获。新京报采访人员王巍摄

近日，中央深改委审议通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》（简称《方案》），强调“要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，实现好、维护好、发展好农民权益” 。

全面深化宅基地制度改革的新一轮部署

《方案》是贯彻落实宅基地“三权分置”改革的关键举措，是继农村“三块地”改革之后，中央针对宅基地制度改革作出的又一重要战略部署。

2015年初，中央对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革作出统一部署，经过四年的试点，各项改革均取得了积极成效。

但三项改革横向比较，集建地入市改革成效最为显著，征地制度改革也取得了较大进展，宅基地制度改革则显得相对滞后。

试点工作启动以来，宅基地制度改革先后经历了期限延长、联动探索、范围拓展等不断深化的过程。

从改革实践看，各地在完善宅基地取得方式、探索宅基地有偿使用制度、完善宅基地审批管理程序等方面开展了一系列探索，取得明显成效。但是在放活宅基地和农房使用权，促进宅基地流转，探索宅基地自愿有偿退出机制等方面，则显得步伐缓慢、力度不够。

实际上，前几个方面工作主要是从规范管理角度展开的，而从制度变革的意义上讲，后者才是宅基地制度改革的重头戏。

特别是宅基地“三权分置”改革思路确立后，如何在落实所有权、保障承包权基础上，合理放活使用权，已经成为宅基地制度改革的关键。《方案》出台，意味着将在总结此前改革经验的基础上，对全面深化宅基地制度改革作出新一轮部署。