杠杆游戏|四大背景、三大方向！本轮国企改革不容忽视的核心
摘要：欢迎关注国企改革先锋号：混改风云
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文|葛润菁（长安大学管理学硕士 ， 知本咨询高级咨询顾问）
编辑|亿亿
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本轮国有企业改革有着鲜明的时代特性 ， 是中国新一轮改革开放的有机组成部分 ， 是新时代全面深化改革的配套组成成分 。 因此看待本轮国有企业改革要立足大的背景观、秉承大视野 ， 把握改革中最核心的脉络方向：
本轮国有企业改革不容忽视的四大背景
本轮国有企业改革不容忽视的背景 ， 简单概括为四个词：
应对产能过剩——主要指传统行业企业需要应对普遍的产能过剩和伴随的相关问题；
优化资源配置——主要指落实市场在资源配置中起决定性作用 ， 全社会促进各类生产要素的优化配置；
承担国家使命——主要指国有企业始终需要承担服务国家发展大局的使命；
新兴战略机遇——主要指新的科技革命会为各行业中各类所有制企业带来新的发展机遇 。
一、传统行业产能过剩及伴生相关的问题 。 本轮国企改革的最大背景是传统行业产能过剩 ， 虽然产能过剩对于国有企业和民营企业均会造成影响 ， 但是对于国有企业而言 ， 由于国有企业大多布局在产业链上游 ， 受产能过剩影响更大 ， 造成的压力更加明显 。
在产能过剩情况下 ， 外贸市场和内需市场的购买需求远小于产能 ， 产品及服务的价格承压 ， 导致企业经营难度增加 ， 部分行业被迫进行整合、企业也需要进行经营调整 ， 并体现为两点：
第一 ， 国有资本借助不同方式 ， 例如凭借国有资本投资公司、限制国企非主业投资等 ， 进行产业布局调整 。 第二 ， 国有企业缩减产能 ， 例如淘汰落后产能 。 国有企业缩减产能会客观导致企业原有劳动力相对过剩 ， 从而激化内部矛盾 ， 产生人员分流等客观需求 。
二、全社会促进生产要素优化配置更加迫切的需求 。 提升全社会有效利用资源、促进生产要素自由流动、促进各要素收益公平是进一步推动中国特色社会主义市场经济的客观需求 ， 也是在经济下行的情况下 ， 不断深化改革的重要举措 。 日前中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》更是凸显了此项工作的重要意义 。
资本、劳动力、技术、土地、信息、数据等生产要素是贯穿在企业经营活动过程中的要件 ， 对于国有企业改革而言 ， 促进促进各类要素的优化配置 ， 简而言之就是 ， 促进各类生产要素合理配置、有效流动 ， 在外部争取突破限制要素流动的障碍 ， 在内部争取解除影响要素流动的瓶颈 ， 从而实现要素配置的优化 。
以技术要素为例 ， 国有企业通过建立技术转移、转化的激励机制可以促进要素资源在企业内外部之间流动 ， 使企业的沉淀技术创造更大的价值 。
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三、国有企业需要服务国家发展大局 ， 占据“微笑曲线”两端 。 这其中包含了两层含义 ， 但两者的实现途径却是一致的：
一是从国家战略层面考虑 ， 为塑造中国在经济、科技领域的竞争优势 ， 由国有企业和民营企业共同承担关键领域关键技术的研发使命、同时扩大中国企业的品牌效应占据海外市场；二是从企业经营层面考虑 ， 中国的国有和民营企业 ， 其业务需要不断向附加值高的区块移动 ， 例如：知识生产、品牌与服务等 ， 并不断强化自身独有优势 。 实际上本轮国有企业改革所提到 “实现国有资产保值、增值的目标” ， 最直接最有效的实现方式就是 ， 国有企业在自身擅长领域 ， 在附加值高的业务方面形成自身独有优势 。
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