杠杆游戏|四大背景、三大方向！本轮国企改革不容忽视的核心( 二 )

四、新产业、新业态为各行业塑造了未来发展机遇。首先，新的科技革命和中国的经济结构转型为国有企业的改革发展带来了双重机遇。一方面，新产业创造新的市场需求，使企业在新兴行业中快速成长成为可能；另一方面，新科技所带来的技术革新可有效利用于传统行业的各个方面，从而优化生产、创新管理。其次，中国经济正在向后工业化阶段过渡，新型工业化、城镇化、农业现代化同步推进，创造了新的市场需求，生产型服务业和消费型服务业的快速发展，也为国有企业 “做增量，促改革”提供了机遇。

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本轮国有企业改革不容忽略的三大方向
本轮国有企业改革不容忽略的三大方向，简单概括就是：
布局和发展什么？——国有资本布局、国企产业及业务布局调整；
用怎样的架构去管理？——国企业监管调整和完善现代企业制度；
如何善用经营资源？——促进各类要素有效流动。
一、对国有资本布局、国企的产业及业务布局进行调整
本轮国有企业改革在新科技革命初露端倪、中国经济结构转型方兴未艾、中美经济领域竞争日趋渐强的背景下发生的。因此国有资本需要进行资本布局调整、国有企业需要进行产业布局及业务布局调整以适应未来的发展。
首先，对于国有资本而言，存在国有资本布局调整的客观必要，特别是推动国有资本向战略性新兴产业、国民经济命脉的重要行业与民生保障等关键领域和优势产业聚集，并有序退出不具备竞争优势的领域。
而各类改革政策也主要是为了推动调整优化国有资本布局。例如：《国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》明确提出组建国有资本投资公司，国有资本投资公司以资本为纽带、以产权为基础依法开展国有资本运作，并以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，发挥投资引导和结构调整作用。
其次，对于国有企业而言，面对传统行业的竞争，抓住新兴行业的机遇，在改革政策的推动下，往往也会自主进行产业布局调整和业务调整。在产业布局调整方面，国资委层面为国有企业集团确定主业，国有企业集团通过各类股权运作以及产业发展规划引导集团内各层级企业进行产业布局优化调整。
在这个过程中，各类 “混改政策”以及“国资监管政策”客观上起到了“一放一束”的作用，有效推并稳重地动了产业布局优化。业务调整方面，各国有企业响应政策、顺应市场积极向附加值更高的领域进行业务调整，特别增强研发、促进企业科技实力。而各类型“科改政策”在盘活存量科研资源、有效利用研究成果的同时，客观上推动和促进了这一过程的实现。

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二、完善现代企业制度，优化国资监管体制
中国深度融入全球经济发展，通过各领域的开放，让中国企业走出去，让外国企业走进来，是当前，乃至很长一段时间中国经济发展的主基调。
因此，这要求中国各类经济规则、通行模式与世界发达经济体接轨并且积极参与新规则的制定，通行模式的接轨就包括完善现代企业制度。现代企业制度本质上是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。
而与建立现代企业制度相配套的还有国资监管体制的变革，国资监管体制将从以管企业为主向以管资本为主转变，这是现代企业制度优化的必要保障。
从建立现代企业制度来看，《关于深化国有企业改革的指导意见》明确指出五项工作重点内容，包括：推进公司制股份制改革、健全公司法人治理结构、建立国有企业领导人员分类分层管理制度、实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。

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