你买的免税商品，“养活”了谁( 二 )
这家公司如今是中国中免（
601888.SH
）的子公司 ， 中国中免由央企中国旅游集团控股 。 也就是说 ， 中国免税业最早的管理者和唯一玩家就是中国中免 。
王通是中免早期员工 ， 他告诉南方周末采访人员 ， 免税业最早的“四统一”政策——统一经营、统一组织进货、统一制定零售价格、统一制定管理规定 ， 就是在1986年 ， 由中免的工作人员协同政府共同起草拟定的 。
但早年间因为人手不足以及缺乏经验 ， 中免的免税业务一直发展缓慢 。 虽然中免拥有免税业务的管理权 ， 但实际上“四统一”的政策并没有得到落实 ， 各地、各部门都自行开展免税品销售业务 。
实际上 ， 最早在中国开设机场免税店的是外资企业 。 华创证券的研报称 ， 1999年 ， 上海浦东国际机场免税运营权首次招标 ， 来自意大利的免税巨头WDF（
World Duty Free ， 2015年被Dufry收购
）、泰国的皇权免税和日上免税行（
上海
）有限公司（
下称日上上海
）分别中标香化、日用百货和烟酒标段 ， 经营期为10年 。
企查查显示 ， 日上上海成立于1999年 ， 最早为外国法人独资企业 ， 由佰瑞投资有限公司100%控股 。 佰瑞投资是一家在英属维尔京群岛注册的海外离岸公司 ， 一直很神秘 。
次年 ， 国家出台政策 ， 规定外资不得参与国内免税业务 ， 但浦东机场的合同依然有效 。 至2007年 ， 日上上海接手了浦东机场全标段的免税经营权 。 2009年 ， 日上上海再获浦东机场10年的独家免税经营权 。
2005年 ， 日上免税行（
中国
）有限公司（
下称日上中国
）成立 ， 由日上上海和日上免税集团有限公司各持50%股份 。 日上免税集团有限公司也是一家在英属维尔京群岛注册的海外离岸公司 。 成立当年 ， 日上中国就拿下了北京国际机场10年所有类别的免税经营权 。
上海和北京 ， 中国最值钱的出入境免税牌照 ， 由此被外资吃下 。
同样是在2005年 ， 中免才在沈阳开出了第一家机场免税店 。 “硬着头皮上 ， 摸着石子过河 ， 机场当时都怕我们开不下去 。 ”王通说 。 2008年 ， 中免又开出了广州机场免税店 ， 第一次有了精品香化类产品的销售运营 ， 这才慢慢累积了建设和运营免税店的经验 。
截至目前 ， 共有9家企业在中国拿到了不同类型的免税牌照 ， 除了日上中国和日上上海早期为外资企业 ， 其余7家均为央企或地方国企 。
但其中一些公司的控制权连同牌照 ， 日后均被中免收入囊中 ， 如日上中国、日上上海以及海南省免税品有限公司（
下称海免
） 。 中免由此掌握了最多的免税牌照 ， 如出入境免税牌照、海南离岛免税牌照以及面对外国人和港澳台同胞的出境前市内免税牌照 。
此外 ， 拥有“入境市内免税店牌照”的中侨免税外汇商场（
下称中侨免
） ， 实际上也由中国中免的控股公司中国旅游集团所掌控 ， 虽然规模较小 ， 仅在哈尔滨有一家市内免税店 ， 但也让中国旅游集团拥有了免税行业的全牌照 。
同样拥有“入境市内免税店牌照”的还有中国出国人员服务总公司（
下称中出服
） ， 目前在全国有12家市内点 ， 面对的是出境归国的中国旅客（
年满16周岁
） 。
珠海市免税企业集团有限公司和深圳市国有免税商品（
集团
）有限公司 ， 分别隶属于当地的国资委 ， 在改革开放初期争得两地各港口的出入境免税牌照 。
最近拿到第9张牌照的是北京国资委控股的百货公司王府井（
600859.SH
） ， 目前还没有对该牌照的经营资质有更多披露 。
北大法律经济学研究中心主任邓峰对南方周末采访人员说 ， 免税行业作为特殊行业 ， 如果全面放开牌照可能会对整个税收制度有一定程度的影响和改变 ， 如挤压非免税产品和企业的生存空间 ， 所以像中免这样的特殊国企 ， 是否接受反垄断法的约束 ， 国内是留有讨论空间的 。
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