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14人被处理！四川旺苍致3死煤矿瓦斯爆炸事故调查报告公布( 五 )


5．安全生产教育和培训不到位 。 事故作业区域的瓦斯检查工和井下爆破工无特种作业操作资格证上岗作业；从业人员安全意识淡薄 ， 不具备必要的安全生产知识 ， 瓦斯超限继续违章作业 ， 不按规定携带自救器 。
6．福庆乡党委政府煤矿安全属地管理职责、驻矿安监员直接监管职责、旺苍县应急管理局煤矿安全日常监管职责落实不到位 ， 旺苍县委、县政府负有领导责任 。
（三）事故性质
经调查组认定 ， 此次事故是一起生产安全责任事故 。
五、事故责任认定及处理建议
根据《中国共产党纪律处分条例》第十九条、第三十七条、第一百二十一条 ， 《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第六条、第十三条、第二十条 ， 《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源社会保障部、监察部令第18号）第五条、第十七条 ， 以及《地方党政领导干部责任制规定》（厅字〔2018〕13号）第十八条、第十九条的规定 ， 提出对10名负有责任的公职人员给予党纪、政纪处分或诫勉等问责建议 ， 其中 ， 县处级3人、县处级以下7人 。 建议将4名企业责任人员移送司法机关追究刑事责任 。
（一）事故单位相关责任人（4人）
1．徐武平 ， 厚信煤业法定代表人、业主 。 在四川煤监局川北分局暂扣安全生产许可证、旺苍县应急管理局仅同意维修采煤工作面的情况下 ， 借整改之名非法违法组织煤炭生产；虚设安全生产管理机构 ， 安全管理混乱 ， 以包代管；民用爆炸物品管理混乱；事故发生后迟报 。 对此次事故负主要责任 ， 其行为涉嫌犯罪 ， 已被旺苍县公安局立案侦查 。
2．李方友 ， 厚信煤业矿长 ， 全面负责井下安全生产管理 。 在四川煤监局川北分局暂扣安全生产许可证、旺苍县应急管理局仅同意维修采煤工作面的情况下 ， 借整改之名非法违法组织煤炭生产；采用国家明令禁止的巷道式采煤工艺；蓄意逃避安全监管监察 ， 事故作业区域未上图、表 ， 未按规定安设安全监控设施；安全管理混乱 ， 未发现和制止工人违章冒险作业行为；对职工教育培训不力；民用爆炸物品管理混乱；事故发生后迟报 。 对此次事故负主要责任 ， 其行为涉嫌犯罪 ， 已被旺苍县公安局立案侦查 。
3．王良军 ， 厚信煤业副矿长 ， 分管煤矿生产工作 ， 事故当班带班矿领导 。 在四川煤监局川北分局暂扣安全生产许可证、旺苍县应急管理局仅同意维修采煤工作面的情况下 ， 借整改之名非法违法组织煤炭生产；采用国家明令禁止的巷道式采煤工艺；现场安全管理混乱 ， 事故当班对事故作业区域检查后 ， 未制止和纠正工人违章冒险作业行为 。 对此次事故负主要责任 ， 其行为涉嫌犯罪 ， 依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）第三条的规定 ， 建议移送公安机关追究刑事责任 。 依据《安全生产法》第九十三条的规定 ， 建议撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证 。
4．李玉生 ， 厚信煤业采煤班长 ， 负责当班安全生产工作 。 现场管理混乱 ， 组织工人违章冒险作业 ， 未及时发现和制止作业人员瓦斯超限爆破、裸露爆破等违章行为 ， 未严格执行“三人连锁爆破”制度 ， 对本班作业人员安全教育和管理不到位 。 对此次事故负主要责任 ， 其行为涉嫌犯罪 ， 依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）第三条的规定 ， 建议移送公安机关追究刑事责任 。
（二）负有责任的公职人员（10人）
旺苍县福庆乡（4人）
1.温存光 ， 男 ， 50岁 ， 福庆乡党委书记 。 对煤矿安全工作重视不够 ， 督促下属对厚信煤业加强监管和向上级报告该矿违法组织生产行为不力；2019年7月14日口头同意驻矿安监员陈正兴请假后 ， 未安排人员顶替工作 。 应对此次事故负重要领导责任 ， 建议给予党内警告处分 。
2.汪平兰 ， 女 ， 38岁 ， 福庆乡党委副书记、乡长 。 督促下属对厚信煤业加强监管不够 ， 得知驻矿安监员陈正兴请假后 ， 未提出安排人员顶替意见 。 应对此次事故负领导责任 ， 建议给予诫勉 。


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