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14人被处理！四川旺苍致3死煤矿瓦斯爆炸事故调查报告公布( 七 )


（四）其他建议
旺苍县福庆乡党委、政府对煤矿安全生产重视不够 ， 落实上级煤矿安全工作部署和《产煤乡（镇）人民政府煤矿安全监管部门监管工作职责清单》有差距 ， 对煤矿安全生产状况进行监督检查不够 ， 对厚信煤业非法违法组织生产制止不力 ， 驻矿安全监管流于形式 。 建议责成福庆乡党委、政府 ， 向旺苍县委、县政府作出深刻检查 ， 并限期整改 。
旺苍县应急管理局落实煤矿安全生产法律法规、上级煤矿安全工作部署和《煤矿安全监管部门监管工作主要责任清单》不到位 ， 煤矿日常安全监管工作不到位 ， 开展煤矿隐患排查治理和“打非治违”不深入 ， 疏于对驻矿安监员的教育、管理 ， 对厚信煤业违法违规布置采煤作业点组织生产行为查处不力 。 建议责成旺苍县应急管理局向旺苍县委、县政府作出深刻检查 ， 并限期整改 。
旺苍县委、县政府贯彻落实煤矿安全生产政策、法规不够到位 ， 组织开展煤矿“打非治违”不够深入 ， 对旺苍县应急管理局、福庆乡党委政府煤矿安全生产监管工作督促检查不够到位 ， 贯彻落实煤矿安全工作“三个清单”和2019年7月26日全国安全生产电视电话会议精神不够到位 。 建议责成旺苍县委、县政府向广元市委、市政府作出深刻检查 。
六、事故防范措施
（一）牢固树立安全生产“红线”意识
旺苍县委、县政府及相关部门和各煤矿企业要树立安全发展理念 ， 弘扬生命至上、安全第一的思想 ， 坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线 。 严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（厅字〔2018〕13号） ， 坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 。 深入贯彻《中共四川省委 四川省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（川委发〔2017〕21号） ， 切实加强煤矿安全监管和应急救援队伍及能力建设 。 全面推行煤矿安全工作“三个清单” ， 落实各级、各部门、各煤矿企业安全生产责任 ， 强化依法治安、源头防范、系统治理 ， 有效遏制煤矿生产安全事故 。
（二）持续深化煤矿“打非治违”行动
煤矿安全监管部门要与公安部门密切配合 ， 严格管控民用爆炸物品；持续深化煤矿“打非治违”专项行动 ， 对“五假五超三瞒三不”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超能力、超强度、超定员、超层越界、证照超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、隐瞒事故或迟报谎报事故；不具备法定办矿条件、不按规定复工复产、不执行监管监察指令）等违法违规行为 ， 坚持露头就打 ， 重拳出击 ， 严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施 。
（三）推动落实煤矿企业主体责任
按照《国家煤矿安监局关于印发〈关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见〉的通知》（煤安监监察〔2019〕26号）要求 ， 深入开展煤矿企业安全生产主体责任专项监管监察工作 ， 督促企业尊法学法守法用法 ， 压实企业法定责任 ， 建立健全全员、全过程安全管理体系 ， 切实改进安全生产管理 ， 夯实安全生产基础 ， 实现“全面落实安全责任、坚决堵塞安全漏洞、严密管控安全风险、有效防范遏制事故”的目标 。
（四）切实加强煤矿企业安全管理
煤矿企业要建立健全安全管理机构 ， 配齐配强“五长、五科、五队”管理人员及采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量专业技术人员 ， 特种作业人员的配备必须满足安全生产需要 ， 杜绝以包代管 。 建立完善安全监测监控和人员位置监测系统 ， 配备足够的便携式甲烷检测报警仪和自救器 。 按规定组织开展教育培训 ， 增强职工安全意识和操作技能 。 按规定编制作业规程和安全技术措施 ， 图纸资料必须反映矿井实际 。 严格局部通风管理 ， 严禁随意停开局部通风机 ， 严禁一台局部通风向多个作业点供风 。 采掘作业点必须按规定检查瓦斯 ， 杜绝空班、漏检、假检 。 严格遵守民用爆炸物品领、用管理制度 ， 严禁无证人员实施爆破作业 。 严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度 ， 严禁裸露爆破和近距离放炮 。 落实带班、跟班制度 ， 杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为 。 发生事故必须及时、如实报告 。


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