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#新浪科技综合#梅琳达·盖茨：大流行病给女性带来了什么？新浪科技综合2020-07-16 15:37:320阅( 二 )


工作的女性
如果卫生政策制定者必须选择一个最能体现2014年埃博拉疫情对女性造成不成比例影响的地方 ， 他们可能都会指向 —— 产科病房 。 不过 ， 经济学家可能会给出一个非常不同的答案：小吃摊 。
埃博拉疫情平息的几周后 ， 国际乐施会和联合国妇女署调查了疫情对该地区的经济影响 。 他们发现 ， 病毒让利比里亚男性和女性的失业率都上升了近两倍 。 但是 ， 男性的收入往往会迅速反弹 ， 而女性的收入则需要更长的时间才能恢复 。 大多数女性都是个体经营者 ， 其中很多人在街上贩卖食品 ， 而当一种致命病毒在传播时 ， 没人愿意“在街上吃东西” 。
新冠疫情对女性生计的影响也远比对男性的影响大 。 早期的估算数据表明 ， 在此次经济衰退中 ， 全球范围内女性职位被裁减的可能性是男性职位的1.8倍 。 此外 ， 女性有偿工作的权益正在消失 ， 而照顾孩子和家人等无偿工作的负担却在急剧上升 。 疫情爆发之前 ， 无偿工作已经是女性经济平等的一个主要障碍 。 现在 ， 随着许多学校关闭 ， 卫生系统不堪重负 ， 更多女性可能被迫彻底离开工作岗位 。
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图3/4■ <span>黎巴嫩 ， 一位女性正在照顾孩子 / Reuters</span>如果大流行病阻碍了两性平等的进程 ， 其代价将是数万亿美元：甚至需要4年时间才能采取诸如促进女性数字金融和普惠金融等新举措来改善性别平等 ， 这将在2030年全球GDP中损失5万亿美元的机会 。 在决策者努力保护和重建经济的同时 ， 他们的应对措施必须考虑到新冠疫情对女性不成比例的影响 ， 以及女性在减轻这一大流行病的危害方面必须发挥的独特作用 。
以食品系统为例 。 今年 ， 由于一连串的灾难：全球变暖、蝗灾、大流行疫情等等 ， 超过1亿人可能需要紧急粮食援助 。 (核心问题并非食物短缺 ， 而是家庭的支付能力 。 ) 这对女性的影响尤其明显 。 首先 ， 很多女性依赖粮食系统维持生计 。 其次 ， 一些地方的文化规范要求女性通常是家中最后一个吃饭的人 。 因此 ， 一旦出现食物短缺 ， 往往最先影响女性 。 因此 ， 社会保障计划应该确保女性能够负担得起足够的营养食品来养活整个家庭 。 决策者还可以通过扩大保险、储蓄和其他金融工具来支持女性农民 ， 保护她们免受疫情造成的最恶劣影响 ， 同时让她们有能力抵御必然到来的下一次冲击 。
经济上最边缘化的女性往往被政府忽视
确保能够满足家庭基本需要的另一种方法是 ， 针对女性的实际情况设计紧急现金援助的发放 。 尽管减缓疫情传播的措施阻碍了全球范围内商品和服务的流动 ， 但据世界银行估计 ， 自危机开始以来 ， 已有超过10亿人从本国政府获得新冠相关的现金补贴帮助他们满足基本需求 。 经济上最边缘化的女性往往被政府忽视：她们不太可能出现在纳税名单上 ， 可能缺乏身份证明 ， 没有手机 ， 因此可能错过这些福利 。 研究表明 ， 忽视性别问题的社会保障计划会加剧现有的不平等 。 然而 ， 设计巧妙的现金转账就能产生显著的效益 。 印度2019年的一项研究发现 ， 把现金福利存入女性（而不是她丈夫）的帐户并告知她如何使用 ， 女性的劳动力参与率就会提高 。
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图4/4■ <span>一名获得妇女生计债券支持的柬埔寨女性 / IIE</span>政策制定者还可以引导经济刺激计划的资金流向女性经营的生意 。 有时候 ， 性别歧视就隐藏在那些难懂的条款里 。 例如 ， 由于女性的生意往往规模较小、不够成熟 ， 她们可能无法获得那些要求公司符合某种资本化要求的政府贷款或采购计划 。 各国政府可以效仿加拿大的做法 ， 确保女性企业主享有特定的优惠政策 。 其他一些国家则明智地将更多资金导向女性占比较高的行业 ， 阿根廷正从家庭工坊采购口罩 ， 而布基纳法索已经免除了水果和蔬菜商贩的公共事业费 。
让女性享有各种优惠政策也取决于她们是否能平等地使用手机 。 手机正日益成为商品买卖、信息交互、重要议题讨论和移动银行的主要工具 。 但在中低收入国家 ， 女性的手机拥有率比男性低10% ， 使用移动互联网的女性比男性少3.13亿 。 其结果就是一个恶性循环：性别不平等导致数字化不平等 ， 而数字化不平等又进一步加剧了性别不平等 。 为打破这一恶性循环 ， 各国政府可以参考肯尼亚和孟加拉国的做法 ， 他们针对女性需求提供了具有特别定价和推广方案的手机和流量包 。
最后 ， 我们必须承认、减少和重新分配女性的无偿工作 。 有一个全世界普遍存在的观点 ， 那就是女性就应该每天花好几个小时做饭、打扫卫生、照顾家人 ， 从而维持家庭运转 ， 却不能获得报酬 。 无偿工作的不平等分配剥夺了女性个体的权利 ， 伤害了经济 ， 也将减缓疫情后的经济复苏 。 全球范围内 ， 女性无偿护理工作每增加两小时 ， 就会导致女性劳动力参与率下降10% 。 各国政府可以通过制定政策来确保这项工作得到重视 ， 这些政策包括为有工作的家长提供带薪休假 ， 以及对能够减少无偿工作时长的基础设施 ， 比如供电和自来水等 ， 进行投资 。 雇主也可以提供帮助 ， 比如为员工提供灵活的工作时间、尽可能提供远程工作的机会 ， 以及为必须到现场工作的员工提供托儿服务等 。 所有这些政策都应同时适用于男性和女性 ， 以颠覆而不是强化性别偏见 。


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