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|信息量大！国务院推20项措施进一步优化营商环境( 二 )


二、进一步简化企业生产经营审批和条件
（四）进一步降低市场准入门槛 。 围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域 ， 集中清理有关部门和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件 ， 列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限 。 研究对诊所设置、诊所执业实行备案管理 ， 扩大医疗服务供给 。 对于海事劳工证书 ， 推动由政府部门直接受理申请、开展检查和签发 ， 不再要求企业为此接受船检机构检查 ， 且不收取企业办证费用 。 通过在线审批等方式简化跨地区巡回演出审批程序 。 （国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（五）精简优化工业产品生产流通等环节管理措施 。 2020年底前将保留的重要工业产品生产许可证管理权限全部下放给省级人民政府市场监督管理部门 。 加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用 ， 提升机动车流通透明度 。 督促地方取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定 ， 简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续 。 2020年底前优化新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免优惠的车型目录发布程序 ， 实现与道路机动车辆生产企业及产品公告“一次申报、一并审查、一批发布” ， 企业依据产品公告即可享受相关税收减免政策 。 （工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门按职责分工负责）
（六）降低小微企业等经营成本 。 支持地方开展“一照多址”改革 ， 简化企业设立分支机构的登记手续 。 在确保食品安全前提下 ， 鼓励有条件的地方合理放宽对连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求 ， 探索将食品经营许可（仅销售预包装食品）改为备案 ， 合理制定并公布商户牌匾、照明设施等标准 。 鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费 ， 严禁平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费 。 在保障劳动者职业健康前提下 ， 对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次 。 在工程建设、政府采购等领域 ， 推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金 ， 减轻企业现金流压力 。 （市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会等相关部门及各地区按职责分工负责）
三、优化外贸外资企业经营环境
（七）进一步提高进出口通关效率 。 推行进出口货物“提前申报” ， 企业提前办理申报手续 ， 海关在货物运抵海关监管作业场所后即办理货物查验、放行手续 。 优化进口“两步申报”通关模式 ， 企业进行“概要申报”且海关完成风险排查处置后 ， 即允许企业将货物提离 。 在符合条件的监管作业场所开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点 。 推行查验作业全程监控和留痕 ， 允许有条件的地方实行企业自主选择是否陪同查验 ， 减轻企业负担 。 严禁口岸为压缩通关时间简单采取单日限流、控制报关等不合理措施 。 （海关总署牵头 ， 国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（八）拓展国际贸易“单一窗口”功能 。 加快“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展 ， 实现港口、船代、理货等收费标准线上公开、在线查询 。 除涉密等特殊情况外 ， 进出口环节涉及的监管证件原则上都应通过“单一窗口”一口受理 ， 由相关部门在后台分别办理并实施监管 ， 推动实现企业在线缴费、自主打印证件 。 （海关总署牵头 ， 生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）


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