物业|业主意见众口难调 惠州搭建电子投票平台助小区自治( 二 )
“如果权责认定清晰 ， 解聘物业的决议投票真实结果公允 ， 对于服务差、投诉多的企业将严格清退 ， 但若涉及到争议则很难进行认定 。 ”市住建局物业管理科科长杨健辉介绍 ， 如果小区在召开业主大会投票过程中 ， 结果存在争议且无法辨别真伪 ， 政府只能进行协调 ， 引导双方依法依规实施 ， 而很难作出清退决定 ， 只能引导双方通过法律诉讼渠道解决争议 。
目前惠州惠泽南苑、金城花园、南贸花园等多个进入诉讼程序的小区 ， 无一例外均是在解聘物业过程中出现争议 ， 除了惠泽南苑存在的投票真伪难辨问题外 ， 业委会成员存在曾被拘留、欠缴物业管理费等行为 ， 均成为原物业公司不认可解聘结果的理由 。
“走法律诉讼是最后的办法 ， 但对于小区治理和行业管理而言 ， 探索更有力的小区业主意见表达机制 ， 减少质疑空间 ， 确保投票表决的真实性是方向 。 ”深圳房地产和物业管理进修学院院长吴东平介绍 ， 通过住宅小区业主大会会议投票信息平台的搭建 ， 将更有利于业主意愿的真实表达 ， 切实规避小区业委会和物业的争端 ， 优化决策完善小区治理 。
优化决策机制??
搭建线上投票平台畅通业主意见表达
梳理既有的小区自治进程 ， 采访人员注意到：一方面 ， 小区业主参与积极性不高 ， 业主委员会筹建艰难；但另一方面 ， 在已成立业委会的小区 ， 业主质疑“被代表”的声音也不断出现 。
如何来改善这一矛盾局面？吴东平认为 ， 在现有的小区投票决策基础上 ， 不断探索信息更加透明、公开的业主意愿表达机制很重要 。 她介绍 ， 首先 ， 从业主表决的覆盖面上 ， 应让尽可能多的小区业主参与其中 ， 不再是少数人决策 ， 避免“被代表”；其次则是结果的真实性 ， 要让业主投票真伪可辨 ， 避免伪造投票情况的出现；再者是便利性 ， 应有效突破时间和距离的限制 ， 让业主都能参与进来 。
今年以来 ， 随着全市住宅小区业主大会会议投票信息平台的搭建 ， 业主意见表达机制优化成为可能 。 在此基础上 ， 市住建局还于近期发布了《关于进一步加强业主大会和业主委员会指导和监督工作的通知》 ， 细化落实业主大会电子投票表决制度 ， 规范小区业主的自治行为 。
“搭建电子投票信息平台进行业主意愿表达很好地满足了目前小区治理现状的需求 ， 有效地解决了投票协调难、参与难和真伪难辨别的问题 。 ”吴东平介绍 ， 依托电子投票的线上系统 ， 小区所有的议程决议都将通过线上平台实现 ， 这实际上有效搭建了更加便利、更加真实透明的民意表达通道 。
房云峻对此同样表达了认可 ， 认为电子投票的实施有望从根源上解决掉“小区事务业主参与难”的问题 ， 对物业套取维修资金行为、机会主义的业委会决议也将有效封堵 ， 还能有效减少业委会履职过程中产生的争议和矛盾 。 例如在解聘旧物业的决议环节 ， 业主一人一票客观真实 ， 主管部门也能实现更精准的施策予以清退 。
与此同时 ， 房云峻也提出短期内该项工作推进也将面临着一定的困难 。 他介绍 ， 电子投票机制实质上也意味着原有业主决议方式的根本性变革 ， 前期小区业主数据库的搭建就是一项庞大的工作 ， 需要一定的适应周期 。 此外 ， 由于既有利益群体获利途径被封堵 ， 也极易引发争端 。
如何有序实施？采访人员注意到 ， 市住建局年初调研搭建业主大会会议电子投票表决功能 ， 并实现与“粤省事”平台对接 。 在使用初期 ， 先行在世贸大厦、金裕大厦两个物业管理区域的业主大会会议进行技术测试 ， 施行线上线下同时表决 。 “前期的数据库建立有些麻烦 ， 但投票真的很便利 ， 业主参与也容易 ， 结果也透明 。 ”世贸大厦业委会成员马先生称 ， 年轻业主一看就会 ， 老人家耐心一点也很快就会了 。
“从目前的运行效果来看 ， 小区业主参与热情比较高 ， 对于电子投票的方式认同度也比较高 ， 这也代表着小区治理的方向 。 ”市住建局副局长谢伟艺表示 ， 电子投票毕竟是新事物 ， 该局接下来针对投票实施、细节操作 ， 数据库完善等工作也将进一步细化指引 ， 确保小区业主意见更便利、更真实地表达 ， 切实提升业主自治决策水平 。
■他山之石
电子投票
在广州深圳加速推广
采访人员注意到 ， 小区治理过程中实施业主大会电子投票制度并非新鲜事 ， 在珠三角就早已有广州、深圳等城市施行 。
早在2011年 ， 深圳市住房和建设局公布《业主采用电子信息技术方式投票规则（征求意见稿）》受到各界的关注 ， 也一度引起部分业委会成员、物业公司的不适 ， 但随着该措施的不断推行 ， 电子投票的便利性和公正性受到社会认可 。 随后 ， 该局再度印发《深圳市物业管理电子投票规则（试行）》 ， 电子投票加速推广应用 。
在广州 ， 该市住建委于2016年出台《广州市业主决策电子投票暂行规则》 ， 依托微信公众平台 ， 推出了广州市业主决策电子投票系统 ， 业主关注“广州市物业管理”微信公众号进行系列操作后可投票 。
可以看到 ， 随着微信公众平台 ， “粤省事”等信息平台的搭建 ， 使用电子投票机制完善小区业主意见表达在技术层面也不断地便利完善 ， 也切实推动着社区治理水平的不断提升 。
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