广州白鹅潭：曾经的十三行“贸易特区”，将破茧蝶变世界级商务区
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珠江穿城而过 ， 为广州留下惊艳的沿江景观带 。 西起白鹅潭、东至南海神庙 ， 中心城区这30公里被称之为景观带的精华 。 处于最美景观带西十公里起点的白鹅潭 ， 历史上曾是十三行“贸易特区” ， 经历城市发展东进南拓后 ， 这里一度沉寂 ， 在广州大步迈向新区多年之后 ， 蓦然回首 ， 曾经的历史瑰宝依旧能带来惊喜和想象力 。
7月14日 ， 2020年广州城市治理榜课题组联合南都观察团专家组 ， 实地调研位于荔湾区的白鹅潭商务区 ， 了解规划几经“升格”的白鹅潭 ， 如何对标世界级商务区 ， 打造成为广州西翼的CBD、粤港澳大湾区新商贸价值中心 。
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7月14日 ， 2020年广州城市治理榜课题组联合南都观察团专家组调研白鹅潭商务区 南都采访人员梁炜培摄
对标世界级商务区
白鹅潭商务区再出发
“白鹅潭商务区地处广州中心的西翼和前后航道交汇处 ， 拥有很好的水岸格局 ， 规划升格后 ， 我们的目标是世界级商务区 。 ”调研活动现场 ， 白鹅潭管委会负责人说道 。
白鹅潭一带自汉唐起就是我国对外贸易窗口 ， 历史影响力在明清时期“十三行”达到顶峰 。 近年 ， 受限于交通、高污染重工业占地广等多方原因 ， 白鹅潭在广州发展大潮中一度“失落” ， 城市东部、南部的珠江新城、琶洲等地已迎来一轮蜕变 ， 相比之下城市西端的白鹅潭则踩空了时代的节拍器 。
但由于有独特的区位优势和历史沉淀 ， 广州对白鹅潭商务区的发展一直寄予厚望 。 早在2008年 ， 白鹅潭经济圈就被写入广州市政府工作报告 ， 作为广州“重点发展中心城区4个重点区域之一” 。
宏观规划下的白鹅潭商务区 ， 描绘了一幅美好蓝图 ， 但近10年规划却多次调整且鲜有落地 ， 这也一度让舆论对白鹅潭的发展持观望态度 。 今年6月 ， 白鹅潭沿江总部经济带规划和城市设计整合优化项目开始招标 ， 这个规划范围达到36平方公里的传统商务区 ， 开始以全新姿态在城市西部复苏 。
“中心城区的30公里珠江风光带 ， 从白鹅潭到广州大桥 ， 我们称这西十公里是传统广州 ， 向东到琶洲岛中十公里 ， 是现代广州 ， 再向东的东十公里 ， 是未来广州 ， 但回过头来看西边 ， 老城市依旧有新活力 。 ”白鹅潭管委会负责人提到 ， 从滨水条件来说 ， 白鹅潭商务区和东部具有相同的利好条件 ， 由于处在珠江前后航道交汇处 ， 这里水岸格局更甚 。 在2000年时 ， 白鹅潭便有“广佛之心”之说 ， 只是目前的交通密度相较于成熟商务区还不够 ， 但未来规划有多条轨道交通 ， 加上千年的商贸沉淀 ， 白鹅潭商务区有着对标世界级商贸区的潜力 。
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调研现场 。 南都采访人员梁炜培 摄
“1+10”功能区组团
目标成为粤港澳大湾区新商贸价值中心
按照规划 ， 白鹅潭商务区划分为“1+10”网络结构 ， 主要包括1个核心区 ， 10个功能组团 ， 分别是：如意坊-沙面组团、大坦沙组团、广佛黄金商贸组团、聚龙湾组团、花地湾组团、广钢组团、西塱组团、广船组团、医药港-沙洛组团、南漖组团 。 规划图显示 ， 1+10的功能区组团坐落在东、西、北三江交汇之处 ， 绕江而成的狭长地带 ， 享有沿江风光带的资源 。 “荔湾区拥有约30公里的滨水岸线 ， 白鹅潭位于黄金位置 ， 这是其他功能区较为少见的 。 ”白鹅潭管委会负责人说 。
这里面的“1” ， 即白鹅潭核心区 ， 北望沙面与白天鹅宾馆 ， 西接塞坝涌 ， 东至花蕾路 ， 用地范围238.4公顷 ， 总建设规模超600万平方米 。 核心区内开发条件较成熟区域面积约1.1平方公里 ， 白鹅潭管委会负责人介绍 ， 这里与广州其他已建商务区对比 ， 用地规模、规划建筑总量、公服配套设施、绿地公园规模、轨道交通和滨江岸线规模均相似 ， 通过与国际知名商务区对比 ， 片区在建设规模、公共文化设施等方面均有一定的竞争力 。
采访人员调研时时了解到 ， 目前核心区有地块已出让、有的已进入出让实施阶段 ， 近期荔湾区将推进塞坝口、石围塘地区的滨江旧厂整体收储、统筹开发 ， 对芳村枢纽及石围塘枢纽周边进行综合开发 ， 以支撑白鹅潭商务区核心区的建设 ， 打造小街区密路网的商务集聚区 ， 提升白鹅潭商务区的整体形象 。
荔湾区持续推动白鹅潭商务区的发展 。 今年1月召开的荔湾区委十二届十一次全会提出 ， 白鹅潭中心商务区升级为白鹅潭沿江总部经济带 ， 最终是要打造成为粤港澳大湾区新商贸价值中心 。 这里承载着荔湾产业转型升级和经济腾飞的希望 ， 是荔湾发展内在要求的集中体现 。
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