法制日报|多地密集发布房地产市场调控政策 落实“房住不炒”精神( 二 )
邹琳华告诉《法制日报》采访人员 ， 2020年上半年 ， 深圳等一线城市楼市走势引人瞩目 。 即使受到疫情冲击 ， 深圳房价仍扶摇而上 ， 房价水平赶超北京位居全国第一 。
邹琳华称 ， 据2020年6月纬房指数显示 ， 2020年上半年 ， 深圳房价累计上涨11.35% ， 上海累计上涨4.72% ， 北京累计上涨2.81% ， 广州累计上涨0.23% 。
在邹琳华看来 ， 2020年上半年以深圳为代表的一线城市房价上涨 ， 本质上是由廉价资金而非真实需求增长所推动 。 为了对冲疫情影响促进经济复苏 ， 宏观政策综合运用了降准、降息、再贷款等手段 ， 以促使市场流动性合理充裕、避免企业资金链断裂 。 但由于实体经济尚未恢复景气 ， 实体产业资金实际吸纳能力仍较差 ， 股市和楼市也成为资金流向的重要选项 。
邹琳华认为 ， 在宽松的货币环境下 ， 资金流入房地产市场概率增加 。 在各类城市中 ， 一线城市房地产流动性好 ， 二手房市场发达 ， 更受投资投机资金的青睐 。 在北上广深四个一线城市中 ， 由于深圳落户容易、限购实际门槛很低 ， 又更易成为各路投机资金的主战场 。 因而 ， 深圳房价的率先上涨并非偶然 。
“此次深圳调控升级 ， 有利于房价降温 。 ”邹琳华说 。
北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波对《法制日报》采访人员说 ， “房住不炒”是我国很长一段时间内的房地产市场调控目标 ， 深圳市此次的房地产调控措施 ， 从法律上看 ， 属于常规的调控手段 ， 目的在于调控深圳市的房价不能“猛涨猛跌” 。
【法制日报|多地密集发布房地产市场调控政策 落实“房住不炒”精神】在楼建波看来 ， 这种常规调控手段并没有突破中央“房住不炒 ， 因城施策”政策框架 ， 并不代表国家房地产市场调控走向的改变 ， 而只是稳定房地产市场 。
多地密集出台政策
落实房住不炒精神
近期出台楼市新政的并非只有深圳一个城市 。
今年7月2日 ， 为落实中央“房子是用来住的 ， 不是用来炒的”精神 ， 抑制投机炒房 ， 浙江省杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步明确商品住房公证摇号公开销售有关要求的通知》 ， 对公证摇号销售有关事项进行了明确 。
针对杭州市实行宽松人才引入政策、吸引大量外来人员落户的情况 ， 楼市新政进一步规范高层次人才优先购房有关要求 ， 明确在杭州市以高层次人才家庭优先购房方式购买的新建商品住房 ， 自房屋网签之日起 ， 5年内不得上市交易 。
根据统计数据显示 ， 截至2019年年底 ， 杭州市的常住人口首次突破1000万人 ， 达到1036万人 ， 流入人口增多 ， 由此产生大量的购房需求 ， 使得原本就“一房难求”的杭州更加紧张 。
对此 ， 杭州楼市新政对“无房家庭”的认定进行补充 ， 规定户籍所在地属于本市非限购范围内的购房家庭 ， 除需符合原有要求外 ， 还需满足“自购房之日前一年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社会保险或个人所得税满12个月”的要求 。
同样在7月2日 ， 为落实“房住不炒”定位精神以及“一城一策”相关工作要求 ， 广东省东莞市住房和城乡建设局发布《关于进一步加强商品住房预(销)售管理的通知》 ， 要求加快在建商品住房入市销售；加强商品住房项目销售监管 ， 加大力度打击捂盘惜售行为 ， 严格规范商品住房认购行为等 。
7月6日 ， 浙江省宁波市住房和城乡建设局、宁波市自然资源和规划局等联合印发《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》 ， 提出保持土地市场平稳、调整限购区域范围、强化金融政策监管等“十条”稳定房地产市场的新措施 。
其目标同样是为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署 ， 坚持“房子是用来住的 ， 不是用来炒的”定位 ， 保障和支持自住需求 ， 抑制投资投机行为 。
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