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腾讯科技|难怪不怕监管！谷歌亚马逊高通竟是全球反垄断监管人员培训“大金主”( 二 )


宣传反垄断制约因素
美国在反垄断执法方面长期保持克制 ， 这在一定程度上可以追溯到一种将经济分析与法律案件捆绑在一起的意识形态 。 他们的观点是 ， 一家公司仅仅主导市场并粉碎竞争对手是不够的 ， 必须有所谓的损害消费者利益的证据 ， 通常是以更高的价格提供商品或服务 。 在企业捐赠者资助的联邦法官经济学研讨会的帮助下 ， 这种观念渗透到了美国司法系统 。
曼恩联邦法官经济学院 ， 从1976年到1999年 ， 始终由法律和经济中心组织 ， 现在则设在乔治梅森大学法学院 。 据该项目负责人称 ， 到1990年 ， 约有40%的在任联邦法官参加了其中一次研讨会 。 根据一项研究该项目影响的学术研究显示 ， 研究人员发现 ， 与没有参加研讨会的法官相比 ， 与会者更有可能批准合并交易 ， 做出反对环境保护和劳工的裁决 ， 并在裁决中更多使用经济语言 。
全球反垄断学会成立于2014年 ， 最初是乔治梅森大学法律和经济中心的一部分 ， 它借鉴了联邦法官项目的成功经验 ， 并针对国际受众进行了调整 。 它还开始为美国联邦法官提供经济学课程 ， 定于每年10月份在加州纳帕举办 。 赖特说 ， 全球反垄断学会已经培训了850多名外国法官和监管人员 ， 接待了多国最高司法机构的高级法官和反垄断监管机构的现任、前任负责人作为“访问学者” 。
全球反垄断学会没有透露其资金来源 ， 但媒体请求的文件中包括了该组织的年度预算和捐款支票的副本 。 结果显示 ， 其资金几乎全部由公司和附属于公司的基金会提供 。 几年来 ， 科技公司一直是该学会的主要支持者 。 例如 ， 2017年 ， 谷歌向该组织捐赠了20万美元 ， 2018年又捐赠了30万美元 。
谷歌在其网站上披露了一长串接受其政府事务和公共政策团队资金捐赠的组织名单 。 这份名单上有乔治梅森大学法律和经济中心以及乔治梅森大学基金会 ， 后者是向全球反垄断学会直接提供资金的机构 。 谷歌没有提到全球反垄断学会的名字 。 谷歌发言人朱莉·塔拉洛·麦阿里斯特(Julie Tarallo McAlister)表示：“我们致力于对我们资助的学术组织保持透明度 。 这些组织并不代表我们行事 ， 我们希望并要求我们的受赠人披露他们的资金来源 。 ”
根据捐款支票的副本 ， 亚马逊已经向乔治梅森大学基金会捐赠了至少22.5万美元资金 。 亚马逊的主要购物网站和云计算部门是反垄断调查的目标 。 亚马逊还将乔治梅森大学基金会列入从该公司获得超过1万美元付款的“行业协会、联盟、非营利组织和社会福利组织”名单 ， 但同样没有提到全球反垄断学会 。
在去年感谢亚马逊时 ， 赖特告诉亚马逊首席经济学家兼副总裁帕特·巴贾里(Pat Bajari) ， 这笔捐款将支持全球反垄断学会的使命 ， 即为反垄断执法者和外国法官提供“进行严格反垄断分析的经济基础” 。 亚马逊发言人杰克·埃文斯(Jack Evans)在一份声明中表示：“像多数大公司一样 ， 我们支持范围广泛的组织在与我们业务相关的领域进行研究 。 这并不意味着我们总是同意他们的观点 ， 或者我们指导他们所做的工作 。 ”
另一家公司秘密承诺在2020年前的三年内捐赠290万美元 。 虽然该公司的名字在拨款文件中被删改了 ， 但其中一份协议将有关捐赠的问题提交给了一名在芯片制造商高通工作了14年的经理 。 高通多年来一直在与世界各地的监管机构斗争 ， 并因反竞争行为的指控而招致数十亿美元的罚款 。
2017年 ， 在FTC对高通提起反垄断诉讼后 ， 时任全球反垄断学会会长Korea n Wong-Ervin给该公司的一名高管发了电子邮件 ， 表示最近一场关于本案核心技术许可授权条款的辩论是片面的 ， 对高通不利 。 他写道：“我正在考虑在设立专门的团队来对抗这个问题 。 ”这位高通高管回应称 ， 她将对此表示感谢 。
Korea n Wong-Ervin曾在FTC担任赖特的法律顾问 ， 他于2017年9月辞去全球反垄断学会的职务 ， 成为高通的反垄断政策和诉讼主管 。 今年辞去高通职位的他拒绝置评 。 高通发言人克莱尔·康利(Clare Conley)也拒绝置评 。


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