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指挥棒|高考命题，指挥棒指向哪里

_原题为 高考命题 ， 指挥棒指向哪里
从7月23日起 ， 全国各地高考分数及各批次录取分数线陆续公布 。 和以往一样 ， 今年1071万名考生以省为单位 ， 分别使用全国卷和地方卷 。 就像硬币的两面 ， 寒窗苦读的考生在奋笔疾书的同时 ， 由命题人精心设计的高考试卷 ， 也在接受考生的检验 。
指挥棒|高考命题，指挥棒指向哪里
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7月8日 ， 高考结束 ， 罗子欣（右）冲出长沙市一中考点大门后以“一字马”姿态跃起 。 新华社发
指挥棒|高考命题，指挥棒指向哪里
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7月10日 ， 在北京中关村中学考点 ， 考生走出考场后相拥 。 新华社发
“考什么”始终是高考改革的根本任务
光明日报采访人员 陈鹏
我们如何去评判一张高考试卷的质量高低？是难倒考生 ， 还是让所有人都有题可答 ， 有话可说？命题人眼中的区分度 ， 就如同用尺子去测量 ， 如何落到国家大考的选拔过程中？在追求教育公平公正的路上 ， 高考改革未曾停步 ， 高考试卷命制的科学性和效度该如何把握？作为指挥棒 ， 一张高质量的高考试卷该包含哪些要素 ， 对基础教育的引导又该体现在哪里？
高考试题代名词：原创、专业、权威
有媒体报道 ， 7月7日 ， 南京师大附中校长葛军出现在高考考点门口 ， 他曾多次参加高考数学江苏卷命题 ， 被考生调侃为“数学帝” ， “但凡有他参与的高考数学卷 ， 难度均高于往年 。 ”2019年 ， 在被认证的自媒体上 ， 葛军发文澄清 ， 自己只参加过2004年、2007年、2008年、2010年的江苏卷命题 。 其他年份高考数学难度因他而高 ， 均为谣传 。
高考数学真的越来越难了吗？在这篇文章中 ， 葛军表示 ， 反而可能越来越容易了 ， 才导致区分度低 ， 使每一分的重要程度加大了 。 他回应：“严格来说 ， 每一年的高考题 ， 都不会超纲 。 因为高考命题是由一个团队来完成的 ， 既不可能由一个人决定考题的难易程度 ， 也不可能让难度超纲的考题出现 。 ”
命题人是试卷的主要设计者 ， 也是区分度的把控者 。 由于工作的特殊性 ， 命题人总显得异常神秘 ， 采访人员多方联系 ， 采访到一位曾长期参与高考命题及研究的专家郑续（化名） 。
“教育部考试中心有一个职位叫学科秘书 ， 负责组织学科命题；具体命题人由高校老师、中学老师和教研人员组成 ， 但以高校教师为主 。 ”郑续向采访人员介绍 ， “没有谁能主宰一次全国统考命题 ， 高考命题都是合作工作 ， 某一个人不可能影响整个科目命题水平 。 ”
原创、专业、权威 ， 被视作高考试题的代名词 。
“出一道好题容易 ， 但是出一份好卷子难 。 ”北京大学考试研究院院长秦春华说 ， 命题改革面临的真正挑战是专业化、权威性和稳定性 。 必须由专业的命题人员来进行命题 ， 他们是专业人士 ， 在接受过系统的训练后 ， 才能从人才选拔的视角而不是单纯从学科的视角出发 。
“专业化是权威性的基础 。 ”在秦春华看来 ， 权威性的来源不仅仅是组织命题机构的权威 ， 更重要的是这个机构所生产出来的题目水平足够高 ， 足够专业 ， 令人信服 。 此外 ， 还应该保证试题的稳定性 ， 即试题的信度和效度都要高 ， 不能忽高忽低 。
最应该改革的是考试内容
在高考综合改革过程中 ， “考什么”始终是高考改革的根本任务所在 。 一位专家在接受采访人员采访时表示 ， 除了高考考试方式、考试科目的组合 ， 最应该改革的是考试内容 ， “怎么样出一份好卷子 ， 才是真问题” 。
在考试内容方面改革的方向应是以知识为载体突出对基本素养的考察 。 2020年初发布的《中国高考评价体系》及其说明 ， 提出了“一核四层四翼”的高考评价体系框架 。
事实上 ， 一张试卷牵动着两头 。
“理想的高考试卷 ， 既要满足大学人才选拔的需要——这是高考命题的依据 ， 同时 ， 又要对基础教育产生正向的引导——因为高考是指挥棒 。 如果一套高考试卷区分度低 ， 考不出来水平 ， 学得好的和学得不好的学生得分差不多 ， 或者后者的分数甚至超过了前者 ， 那就无法满足大学人才选拔的需求 。 如果高考结束后 ， 中学教师、学生和家长都认为应该上补习班 ， 只有靠大规模刷题才能得高分 ， 那么高考就没有起到引导基础教育的作用 。 反过来 ， 如果高考结束后 ， 大家都认为应该按照教育的本质去开展教育教学 ， 大规模刷题没用甚至有害 ， 那么高考就发挥了指挥棒的正向作用 。 ”秦春华表示 。
引导教师改变以往“填鸭式”的教学方式
一份理想的高考试卷 ， 应该包含哪些要素？
“一份高考试卷除了要体现知识要素、能力要素、发展要素外 ， 还应该体现关怀要素 。 ”在北京二中语文教研组长刘智清看来 ， 考卷既要关怀考生的生活背景 ， 关注城乡差异和生活环境的不同 ， “比如 ， 城里的考生对共享单车、刷脸支付司空见惯 ， 但偏远地区的考生很可能完全不清楚”；也要关怀考生的考场状态 ， 比如考点安排及考试试题难度配比的科学性等 ， “让高考试卷充满友好鼓励的味道” 。


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