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营商环境|黄奇帆万字长文：如何构建“国内大循环”


营商环境|黄奇帆万字长文：如何构建“国内大循环”
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凡是属于“卡脖子”的技术产业化项目 ， 科创板应优先考虑；凡是能够以产顶进 ， 降低关键核心技术对外依存度的 ， 科创板应优先考虑；凡是有利于促进内循环、提升产业竞争力的 ， 科创板应优先考虑 。
文|中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆
来源｜中国经济周刊（www.ceweekly.cn）
头图来源｜中企图库
习近平总书记在参加全国政协十三届三次会议的经济界委员联组会时指出 ， 面向未来 ， 我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点 ， 加快构建完整的内需体系 ， 大力推进科技创新及其他各方面创新 ， 加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业 ， 形成更多新的增长点、增长极 ， 着力打通生产、分配、流通、消费各个环节 ， 逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势 。 新形势下 ， 总书记的这一论述不是简单的针对当前产业链供应链因疫情而中断所采取的权宜之计 ， 而是在中国经济迈向高质量发展关键阶段的强国方略；不是因个别国家企图与我脱钩、对我围堵而迫不得已的内敛收缩 ， 而是筹划以更深层次的改革、更高水平的开放加快形成内外良性循环的战略抉择 。 站在百年未有之大变局的历史关口 ， 展望“十四五” ， 构建完整的内需体系、加快形成国内国际双循环相互促进新格局应当成为我们谋划中国经济下一程的重点内容 。
全面准确理解“构建完整的内需体系”的内涵
“完整的内需体系”不是简单的讨论内需是什么 ， 而是要深刻把握“构建完整的内需体系”的时代背景 ， 从形成内需需要什么样的基础、什么样的条件、有什么样的机制等维度 ， 系统理解“内需体系”的丰富含义 。
（一）构建完整的内需体系 ， 要以稳定市场预期、提高社会资本投资积极性为着力点
企业家愿不愿意扩大再生产、愿不愿意从事创新性的冒险活动 ， 与其对经济的预期、市场竞争是否公平、产权是否得到有效保护有关 。 判断民营企业投资积极性有一个核心指标：就是全部民企的净资产增长率 。 每年有多少企业利润未分配、留存下来成为净资产 ， 有多少社会股权资本注入实体产业 。 如果一个地方每年的民企仅仅是总资产在增加 ， 净资产不增加 ， 则说明负债在增加 ， 经济杠杆率在增加 ， 有可能产生泡沫 。 如果全社会企业尽管有利润但净资产在减少 ， 就说明有更多的企业在亏损或者是有企业在转移资产 。 当前 ， 广大民营企业受疫情冲击最为严重 ， 最为关键的是要采取措施稳定民营企业家的信心、营造中国经济长期向好的预期 。 而关键之关键在于落实好总书记在民营企业座谈会上提出的六条要求：一要切实减轻企业税费负担；二要采取措施解决民营企业融资难融资贵的问题；三要营造公平的竞争环境 ， 特别是鼓励民营企业参与国有企业改革；四要完善政策执行方式 ， 将“加强产权保护”落到实处；五要构建亲清新型政商关系；六要保护企业家人身和财产安全 。 落实了这六条 ， 海量的民间资本一定会再次活跃起来 。


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