江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

营商环境|黄奇帆万字长文：如何构建“国内大循环”( 三 )


习近平总书记指出 ， 我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变 。
从近期看 ， 构建完整的内需体系需要尽快疏通影响国内大循环的堵点 ， 促进国内大循环 。 一是要牢牢抓住创新这个驱动发展的不竭动力 ， 尽快打通支撑科技强国的全流程创新链条 ， 以创新创业引领内循环；二是要抢抓新一轮科技和产业革命新机遇 ， 以新基建推动数字技术产业化、传统产业数字化 ， 以数字经济赋能内循环；三是要创新发展思路 ， 促进区域经济协调发展和布局优化 ， 以培育新增长极和动力源拉动内循环；四是落实以人民为中心的理念 ， 采取有力措施调整收入分配格局 ， 以居民充分就业和收入提升支撑内循环；五是要打破部分行业的政策性梗阻 ， 以新政策新应用新技术疏通内循环；六是要深化关键性基础性体制改革 ， 加快构建高标准市场体系 ， 以市场化改革新成果改善内循环 。
（一）牢牢抓住创新这个驱动发展的不竭动力 ， 尽快打通支撑科技强国的全流程创新链条 ， 以创新创业“引领”内循环
本质上讲 ， 创新就是通过创造新供给来催生新需求 ， 一旦资本、资源、人力资本开始向新供给集中 ， 新的需求会被创造出来 ， 老产业的生存空间就会受到挤压 ， 产能过剩才能根本消除 ， 而整个经济不但恢复平衡 ， 而且能级还会有一个大跃升 。 这正是以创新创业引领内循环的涵义所在 。 然而 ， 当前我国科技创新方面仍存在三个短板 ， 分别对应于创新活动从无中生有到产业化的三个阶段 。 做好创新驱动 ， 关键是针对这三个阶段存在的短板分类施策 。
第一阶段是“0—1” ， 是原始创新、基础创新、无中生有的科技创新 。 这是高层次专业人才在科研院所的实验室、在大专院校的工程中心、在大企业集团的研发中心搞出来的 ， 需要的是国家科研经费、企业科研经费以及种子基金、天使基金的投入 。 这方面我们有很大短板：尽管我国全社会研发投入已经占到GDP的2.2% ， 总量在全世界排第二 ， 但投向较为分散；一些需要长期投入的基础研究领域（如为核高基提供支撑的领域）缺乏足够投入 ， 基础研究投入占比长期徘徊在5% ， 与世界主要创新型国家多为15%~20%差距较大 。 建议集中优势资源加大对基础研究投入 ， 在未来五年内将基础研究投入占研发经费的比重由5%提高到15%左右的水平 ， 并在以后年份继续逐步提高 。
创新的第二阶段是“1—100” ， 是技术转化创新 ， 是将基础原理转化为生产技术专利的创新 ， 包括小试、中试 ， 也包括技术成果转化为产品开发形成功能性样机 ， 确立生产工艺等 。 这是各种科创中心、孵化基地、加速器的主要业务 。 这方面就要调动各类智商高、情商高、有知识、肯下功夫钻研又接地气、了解市场的人 ， 建立技术转移机构或者担任技术经理人 。 作为科技与产业的桥梁 ， 其使命就是面向企业和产业需求、组织和整合科技力量进行深度研发 ， 通过将科学转化为技术、以中试验证和改进技术来为企业界提供先进的技术解决方案 。 著名的德国弗朗恩霍夫研究所就是干这个活的 。 类似这样的机构在德国有很多 ， 这也是德国科技创新如此先进的关键所在 。 而中国恰恰就缺乏这样的机构 。 日前 ， 科技部发布《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》 ， 特别提出“国家技术创新中心不直接从事市场化的产品生产和销售 ， 不与高校争学术之名、不与企业争产品之利 。 中心将研发作为产业、将技术作为产品 ， 致力于源头技术创新、实验室成果中试熟化、应用技术开发升值 ， 为中小企业群体提供技术支撑与科技服务 ， 孵化衍生科技型企业 ， 引领带动重点产业和区域实现创新发展” 。 这实际上就是在培育中国的弗朗恩霍夫 ， 补技术转移转化的短板 。 接下来 ， 要进一步理顺国家技术创新中心的激励约束机制 ， 落实好《方案》提出的“全面落实科技成果转化奖励、股权分红激励、所得税延期纳税等政策措施 ， 建立市场化的绩效评价与收入分配激励机制” 。 要通过这些体制机制的改革 ， 催生一大批从事应用技术开发与转移的专业机构和技术经理 。


推荐阅读


上一篇：股东|精选层开市首日监管“亮剑”！这家挂牌公司股东减持信披违规被罚

下一篇：茅台|犀牛财经晚报：财富中国500强茅台利润率居榜首 B站推出“必剪”