地球知识局|南京最后一次当首都，是怎么规划的？｜ 地球知识局( 四 )
白鹭洲平民住宅区
按照规划建造的住宅区 ， 排列整齐一致
（ 图片：《首都计划》）▼
本文插图
梦想很丰满 ， 落实到行动上还是出现了偏差 。 由于缺乏预算 ， 《首都计划》中大部分的内容都没有变成实际的建筑物 ， 得到最大程度落实只有城市道路的建设 。
1929年 ， 全城的中轴线——迎陵大道建成 ， 从下关中山码头 ， 穿过市中心 ， 再向东到中山门 ， 全长12公里 。 同年 ， 南京第一座钢筋混凝土结构的中山桥在下关惠民河上竣工 。 到了1935年 ， 南京方格网形式的道路系统基本成网 。
比较南京今天的城市道路网 ， 80%的城市主干道和50%的城市次干道已经在民国时期形成 ， 而且当时设置的道路名称——城南的建康、金陵 ， 城中的北平、上海 ， 城北的山西、湖南 ， 党政机关规划路——黄浦路、中央党部路 ， 许多都沿用至今 。
其余一些项目规划 ， 或是因为财政困难而搁浅 ， 或是因为人地矛盾推迟 ， 也有的因为政治原因暂停了 。
原有的和计划的电力厂位置
计划若是落地 ， 首都内各区都可有稳定的电供应
但有些平民区却迟迟没有等来通电
（ 图片：《首都计划》）▼
本文插图
拿商业区来说 ， 《计划》中把新街口和明故宫设为重点打造的商业区 。 其中的明故宫一带地多空旷 ， 易于规划 ， 适合建立百货商店、旅馆等场所 ， 而且此地废弃许久 ， 地价便宜 ， 成为商业区后 ， 地价必定陡增 ， 政府也可以获得一笔可观的收入 。
但是 ， 计划只实现了一半 ， 明故宫成为“商业中心”的愿望未能实现 。 有意思的是 ， 明故宫时至今日也只是一处遗址公园 ， 没能实现大规模旅游商业化的目标 。
明故宫临近计划中的中央政治区
但能成功发展成现代商业中心的一般以新的区域较多
古迹的不可破坏对规划造成了很大的阻碍
（ 图片：《首都计划》）▼
本文插图
也有很多计划 ， 虽未得到完全落实 ， 但其中的规划理念对今天的南京城产生了不小的影响 ， 住宅区和林荫大道的想法就是例子 。
针对住房困难户 ， 《首都计划》提出应借鉴欧美各国发展公营住宅的经验 ， 对居住困难者予以救济 。 尽管这一美好设想最终因财政问题破灭了 ， 但以廉租房来保障居民居住权利的做法在今天仍在实施：
江南六区范围内的公租房和廉租房并轨运行 ， 并轨后统一称公共租赁住房 。
政府职工宿舍图
和今日的大城市公租房规划类似
为首都服务的机关人员提供了较好的生活保障
（ 图片：《首都计划》）▼
本文插图
而林荫大道在城市规划中出现 ， 也是《首都计划》开的先例 。 计划拟在南京建设两条林荫大道 ， 一条依秦淮河而建 ， 另一条则顺城墙而建 ， 并环绕城内一周 。
今天 ， 以中山大道为代表的林荫大道 ， 就是《首都计划》中林荫大道观念结的果实…
南京林荫大道鸟瞰效果图
（ 图片：《首都计划》）▼
本文插图
虽然《首都计划》未能全部实现 ， 但为南京奠定了功能分区、道路系统等城市格局的基础 。 哈佛大学教授柯伟林对此如是形容：“南京是中国第一个按照国际标准、采用综合分区规划的城市……如果南京今天可以称作‘中国最漂亮、整洁而且精心规划的城市之一’的话 ， 这得部分归功于国民政府工程师和公用事业官员的不懈努力 。 ”
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