地球知识局|南京最后一次当首都，是怎么规划的？｜ 地球知识局
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每天一篇全球人文与地理
NO.1572-民国大首都
作者：酸奶没泡沫
制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：养乐多
1927年4月 ， 南京国民政府成立 ， 南京定为国都 。 而此时的南京 ， 已在战乱中失去往日古都的荣光 ， 市容破败 ， 民生凋敝 ， 基建落后 ， 难以与同一时期的北京、上海、天津、广州等城市相提并论 。
无论是发展速度、地价房价还是外资流入
当时人们的首选显然是一众沿海城市
而内陆政治中心 ， 经济上缺相对惨淡
原图：《建国方略》▼
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重新建设这座古都的任务 ， 就这样就落到了国民政府手里 。 此后的十年 ， 被称为“南京十年” ， 新政府的尊严与国际形象 ， 全寄托在了南京的城市建设上 。
南京在这黄金十年里 ， 变成了怎样一座城市呢？
建都任务当头喝
国民政府虽然定都南京 ， 公布了国家构建 ， 但其实此时北伐战争尚未结束 ， 北部和西部的战事烧钱无数 ， 建设首都的资源极为有限 。 为了以最小的成本取得最好的效果 ， 南京市市政部门便率先开始了对南京旧城区（尤其是人多的城南地区）的小型改造 ， 为日后建设开辟道路 。
北伐是个大工程
如果东北军阀不易帜 ， 华北的战火也将难以平息
南京这个首都就始终令人感到不稳▼
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不久后 ， 北伐战局趋稳 ， 将南京正式建设成为现代都市的日程就被提了上来 ， 在这正式的首都建设中 ， 首先要提的 ， 就是“首都大计划” 。
1928年末 ， 南京出台了由时任市长主导制定 ， 经修改三次的“首都大计划” ， 强调要以“建设农村化、艺术化、科学化的首都”的指导思想来建设南京 。
不知市长是不是受了时髦的田园城市理论的影响
不过这可行性实在太差 ， 尤其是在当时中国的条件下
（霍华德的理想 ， 实现有点难）▼
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这里的“农村化”即田园化 ， 指的是首都建设即便注重工商业 ， 也要维持恰当的农业布局 ， 这是当时国际上非常流行的城市规划设计思路；“艺术化”强调的则是城建应该体现中华民族的传统艺术 ， 让中国的首都拥有中国的味道；而“科学化” ， 就是要借鉴此前西方的科学规划城市的经验 ， 来解决南京首都建设中的问题 ， 并用现代化的建筑材料和施工方法完成首都建设 。
朱元璋定都应天府 ， 南京作为明朝第一都城
在规划上其实已有各区域承担不同功能的基础
（明朝都城图 图片：《首都计划》）▼
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在功能区划上 ， “首都大计划”将南京划分为旧城区、行政区、住宅区、商业区、工业区、学校区和林园区 7 个分区 ， 在道路规划上 ， 拟定了 4 条纵向干道和 3 条横向干道 ， 奠定了近代南京的道路主骨架 。
除“首都大计划”外 ， 南京还通过了《南京特别市市政府工务局取缔建筑章程》、《市区建筑暂行简章》 ， 等城市规划法规 ， 为后期南京城规法律的完善奠定了基础 。
民国时期 ， 南京及其临近地区图
（ 图片：《首都计划》）▼
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