珠江新城商住楼突建光伏工程！居民质疑合法性安全性，不知找谁管( 二 )

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平台上搭建好框架后，与业主窗台十分接近。南都采访人员张思琦摄
【珠江新城商住楼突建光伏工程！居民质疑合法性安全性，不知找谁管】
天河区发展和改革局：报建方已备案后续由其他部门监管7月31日，天河区发展和改革局回复南都采访人员称，政府对企业投资项目的管理根据项目不同情况，分为核准管理和备案管理。核准管理属于行政许可事项，项目核准机关需要对项目申请提交的资料依法定程序进行审核通过才能发放项目核准文件。而项目备案和核准的最大不同在于，企业只需通过在线平台申请备案，并依法履行投资项目信息告知义务，并遵循诚信和规范原则。
广州市智赋商贸有限公司已使用在线平台上填报“广东省企业投资项目备案信息表” ，并在信息表中填写了守信承诺。至此，该项目在发改局的备案工作视为完成，发改局通过在线平台对该项目备案予以审核通过。
项目备案后，其后续开工建设，依据《企业投资项目核准和备案管理办法》第四十六条，由“城乡规划、国土（海洋）资源、环境保护、节能审查、安全监管、建设、行业管理等部门，履行法律法规赋予的监管职责，在各自职责范围内对项目进行监管” 。
天河区供电局：安装位置和设备属客户投资建设8月2日，天河区供电局回复采访人员称，该局审核光伏工程具体工作流程包括受理并网申请、答复并网接入系统方案、签订并网调度协议、参与并网验收及电量汇总统计等工作。
同时，以发改局通过的备案证、项目拟建设地点物业权属证明材料（含不动产登记证、附图等）为依据，联同报装业主、物管及项目技术人员进行现场服务，拟定《分布式光伏发电项目并网意向函》、《光伏电站接入系统方案》。
该局回复，项目资产分界点的负荷侧属报装业主与发电项目方资产，故光伏列阵施工安装的位置、设备属客户投资建设。
天河区城市管理和综合执法局：项目属设备安装不能定义为违建7月31日，天河区城管局回应南都采访人员称，根据区规划和自然资源分局给冼村街办事处的复函（穗规资源天函【2020】959号），天河区金穗路28号丽晶都汇光伏工程属于设备安装，不属于城市规划行政许可范畴。根据上述规划部门的意见，不能将该光伏工程定义为违法建设。
该局表示，根据《广州市违法建设查处条例》，应取得建设工程规划许可而未办理许可而建设的，构成违法建设。金穗路28号丽晶都汇光伏工程，规划部门已明确给出意见，不属于城市规划行政许可范畴，即不需要办理规划许可手续。
天河区住房建设和园林局：正核实该事项有进展会通报采访人员了解到，业主任女士曾通过广州云信访平台向天河区住房建设和园林局留言投诉“楼下违法建光伏工程等事项” ，该局回复将于2020年9月20日前答复。
针对该问题，采访人员联系上天河区住房建设和园林局询问相关事宜。 7月31日，采访人员得到回复称，目前该局正在核实该事项，有进展会进行通报，并在期限内答复信访人。

打分对象：
天河区发展和改革局
天河区供电局
天河区城市管理和综合执法局
天河区住房建设和园林局

本期得分：70
响应速度：20
处理力度：20
处理成效：15
市民评价：15

南都点评：楼下平台建大面积光伏工程，对于楼上的住户来说，不是一件小事。市民质疑工程涉嫌违建，且对报装程序是否合理、是否存在光污染及安全隐患等问题存疑，多方投诉却找不准哪个部门来监管，换谁也得着急。而在沟通协调过程中，采访人员同样也辗转联系了多个部门。作为新兴事物，如何更加清晰公开地向民众告知项目的监管责任方，尤为重要；也希望有关部门能更及时准确地回应市民关切的问题，让他们安下心来。

采写：南都采访人员张思琦
编辑：李欣