双循环|在构建双循环新发展格局中育新机开新局( 三 )
扎实推动形成双循环新发展格局
建设以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 事关我国现代化建设全局 。必须把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点 ， 加快构建完整的内需体系 ， 以供给侧结构性改革为主线 ， 以扩大内需为战略基点 ， 以提升自主创新能力为主攻方向 ， 着力打通生产、分配、流通、消费各个环节 ， 培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势 。
一是要将扩大内需作为战略基点 ， 加快构建完整内需体系 。超大规模市场是联通国内国际市场、推动形成新发展格局的关键优势 。要将这个优势发挥出来 ， 就要着力扩大内需 。内需是由居民消费需求、企业投资需求和政府需求有机组成的体系 。应针对不同类型主体的需求 ， 坚持问题导向 ， 打通阻碍需求潜力激发的痛点和堵点 。针对居民消费需求 ， 应加快新型城镇化建设 ， 深化收入分配体制改革 ， 稳步提高居民收入 ， 扩大中等收入群体；完善与我国国情和发展阶段相适应的社会保障体系 ， 特别是提升对农民工及其家属的保障水平 ， 减少消费的后顾之忧；不断改善消费环境 ， 提高商品和服务质量 ， 推动居民消费升级 。针对投资需求 ， 应弘扬企业家精神 ， 支持企业家专心办企业并获取合理回报 ， 使企业“想投资”；落实好纾困惠企政策 ， 特别是打通资金向实体经济流通的渠道 ， 强化对市场主体的金融支持 ， 使企业“能投资”；打造市场化、法治化、国际化营商环境 ， 加强产权和知识产权保护 ， 形成长期稳定发展预期 ， 使企业“敢投资” 。针对政府需求 ， 应在实施更加积极有为的积极财政政策的同时 ， 提升财政资金使用效率 ， 让每一笔钱都花在刀刃上、紧要处 。
二是要将深化供给侧结构性改革作为主线 ， 提升产业链供应链发展水平 。持续提升供给体系的质量与效率 ， 是解决供需不平衡不匹配、畅通国民经济循环的关键 。应深入贯彻落实供给侧结构性改革的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针 ， 当前形势下应将提升产业链供应链发展水平放在突出位置 ， 充分发挥我国超大规模市场和工业体系完整的优势 ， 着力推动强链补链固链 ， 增强产业链供应链稳定性 ， 维护产业安全 。应制定实施有利于制造业高质量发展的一揽子政策措施 ， 把提升全产业链水平作为主攻方向 ， 鼓励企业增强上下游配套能力 。引导各地根据不同要素条件优化生产力布局 ， 促进区域间产业链供应链协作 。立足我国区域间发展不平衡和产业布局存在差异等特点 ， 更好挖掘产业梯次转移的空间潜力 ， 为沿海产业向内陆沿边地区转移创造更好的条件 。
【双循环|在构建双循环新发展格局中育新机开新局】三是要将突破关键核心技术作为主攻方向 ， 着力增强自主创新能力 。必须认识到 ， 关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的 。要发挥新型举国体制优势 ， 让市场在科技资源配置中发挥决定性作用的同时 ， 更好地发挥政府作用 ， 加快关键核心技术攻关 。要顺应新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的趋势 ， 加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等前沿领域的科技创新和产业发展 。同时也要认识到 ， 自主创新不等于封闭创新 ， 而要善于利用两个市场、两种资源 ， 加强国际科技合作 ， 加大国际化科技孵化平台、离岸创新中心等新型平台建设力度 ， 探索构建开放式自主创新体系 ， 走开放创新道路 。
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