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浙江省|2020年浙江省地方政府与城投平台专题分析报告：民营经济插上数字经济翅膀，助力浙江省跑出加速度( 二 )


根据普益标准的城投企业评价模型 ， 我们计算了浙江省296家发债城投企业的综合评分 ， 其中地级市城投平台参评118家 ， 区县级平台参评178家 。 地级市城投集中在2～5档 ， 区县级城投集中在4～7档 ， 在前4档中 ， 地级市城投企业的数量远高于区县级城投 ， 但两者的平均综合得分无显著差异 ， 表明优质的区县城投实力和地级市城投相当 ， 但数量较少 。 即整体来看 ， 浙江省有较多的优质地级市城投企业 ， 而区县级城投则要选择头部企业 。
综合得分排名前十的地级市城投企业中 ， 杭州市就占到八席 ， 主要得益于杭州市政府实力雄厚 ， 城投平台资质较好 。 其次宁波市有两家地级市城投企业入选前十 。 综合实力位列第一的是杭州市交通投资集团有限公司 ， 该公司是杭州市交通基础设施的重要投资、建设和运营主体 ， 政府支持力度较大 。 而绍兴市公用事业集团有限公司排名垫底 。 各区县级城投企业中 ， 杭州萧山经济技术开发区国有资产经营有限公司表现最佳 。 作为杭州市萧山经开区最主要的基础设施建设主体 ， 该公司在资产注入、政府补贴和业务发展方面拥有该区城府的鼎力支持 。 区县级城投中资质较差的是安吉县城西北开发有限公司 ， 该企业也是全省城投平台中为数不多的9档企业 。 该企业主要负责安吉经济开发区西北城区内的土地拆迁整理和配套基础设施项目建设 ， 与浙江安吉国控建设发展集团有限公司签订项目代建协议 ， 根据政府安排进行年度结算 。 其平台地位较低 ， 且因资金结算进度较慢 ， 即期债务偿还能力弱 ， 故企业综合实力较弱 。
浙江省|2020年浙江省地方政府与城投平台专题分析报告：民营经济插上数字经济翅膀，助力浙江省跑出加速度
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浙江省|2020年浙江省地方政府与城投平台专题分析报告：民营经济插上数字经济翅膀，助力浙江省跑出加速度
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一、浙江省地方政府综合分析
（一）浙江省经济财政实力强 ， 一般公共预算自给率较高
浙江省位于我国东部沿海长江三角洲南翼 ， 与福建、安徽、江西、江苏四省接壤 ， 北与上海相连 ， 是我国经济最发达的省份之一 。 该省2019年GDP为6.24万亿元 ， 位列全国第四 ， GDP同比增速为6.80% ， 增速处于全国上游水平 。
从平均水平来看 ，2019年浙江省人均GDP为10.76万元 ， 而全国人均GDP为7.09万元 。 可见 ， 浙江省人均GDP高于全国平均水平 。
图 1：2019年全国各省经济指标
浙江省|2020年浙江省地方政府与城投平台专题分析报告：民营经济插上数字经济翅膀，助力浙江省跑出加速度
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数据来源：普益标准
产业结构方面 ， 2019年浙江省第三产业占比为54% ， 第二产业占比42.6% ， 第一产业占比3.4% 。， 已形成“三二一”的现代化产业格局 。 浙江省民营经济发达 ， 中小企业的繁荣带动本省互联网经济、制造业、纺织和工贸等产业的发展 。 服务业方面 ， 全省以互联网为核心的信息经济最为抢眼 ， 金融业、旅游业也是浙江省经济发展的重要增长极 。 其中 ， 以阿里巴巴为代表的互联网企业蓬勃发展 ， 信息化成果显著 。 同时 ， 浙江省旅游资源丰富 ， 旅游业发展态势良好 。 另一方面 ， 浙江省的工业基础雄厚 ， 并逐步加大对高技术产业的投入 。 当前 ， 电气机械取代纺织 ， 成为浙江省第一大产业 。
在财政收支方面 ， 2019年浙江省的一般公共预算收入为7048亿元 ， 同时 ， 全省一般公共预算自给率（一般公共预算收入/一般公共预算支出）为70.11% ， 对转移支付依赖程度相对较低 。 一般公共预算收入同比增速为6.8% ， 增长较快 。 另外 ， 全省2019年财政总收入（一般公共预算收入+政府性基金收入+国有资本经营收入）为17748.01亿元 ， 其中一般公共预算收入仅占39.7% 。 而政府性基金收入达10607.82亿元 ， 其中国有土地使用权出让收入为8259.54亿元 ， 占政府性基金收入比重约为78% 。 由此可见 ， 浙江省政府性基金收入远高于一般公共预算收入 ， 但政府性基金收入主要来源于国有土地使用权出让收入 ， 可持续性较弱 ， 因而浙江省财政收入的稳定性偏差 ， 后续应提高一般公共预算收入对财政的贡献力度 。


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