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浙江省|2020年浙江省地方政府与城投平台专题分析报告：民营经济插上数字经济翅膀，助力浙江省跑出加速度( 五 )


具体到产业结构上 ， 杭州市以第三产业为主 ， 旅游业、食品饮料和互联网行业为该市支柱产业 。 在发展民营经济方面 ， 杭州具有显著优势 ， 位居国内“电商百佳城市”首位 。 市内有阿里巴巴 ， 吉利 ， 海康威视(002415,股吧)等知名企业巨头 。 数字经济作为杭州互联网行业的核心 ， 对全市GDP增长贡献率超过50% ， 其中 ， 信息软件、云计算与大数据、人工智能等核心产业持续做大做强 ， 2019年7家企业上榜全国电子百强；阿里云、海康威视、大华技术、宇视科技等龙头企业市场占有率位居全球前列 。 宁波市是我国重要的港口城市 ， 区位优势显著 ， 以传统制造业和服务业为主 ， 拥有绿色石化、装备制造、新材料、汽车制造等优势产业集群 ， 其中化工、纺织服装和机械为宁波市工业的三大支柱产业 。 温州市作为我国民营经济发展的先发地 ， 拥有电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀五大传统特色优势产业 。 绍兴市的支柱产业有纺织业、旅游业 ， 目前纺织业作为传统产业面临环保压力和生产效率亟待提升等瓶颈 。
表 2：2020年浙江省地级市政府普益评价结果
浙江省|2020年浙江省地方政府与城投平台专题分析报告：民营经济插上数字经济翅膀，助力浙江省跑出加速度
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数据来源：普益标准
二、浙江省11个地级市政府综合分析
（一）杭州市和宁波市的区县经济实力较强
根据2018年的公开数据（2019年部分数据未公布） ， 在浙江省下辖的已公布了GDP的区县级（高新区因不是法定行政区划故未单独列出）政府中 ， 杭州市和宁波市辖的区县就占到全省前十名的70% 。 从经济总量看 ， 杭州余杭区的GDP最高 ， 为2312亿元 。 其余GDP排名全省前十的区县 ， 其经济总量均在千亿元以上 。 人均GDP最高的是宁波北仑区 ， 为38.63万元 ， 遥遥领先于其他区县 。
产业结构方面 ， GDP排名前十名的区县多以第三产业为主 ， 其中杭州西湖区第三产业占比高达91% 。 宁波市的北仑区和慈溪市则以第二产业为主 。 宁波北仑区是我国先进制造业强区 ， 工业主导地位突出 。 绍兴市的柯桥区和诸暨市第二、三产业较为均衡 。
具体来看 ， 近年来 ， 杭州西湖区始终坚持服务业发展方向不动摇 ， 聚焦平台建设、产业发展、为企服务三大抓手 ， 逐渐形成以数字经济、文化创意、旅游休闲等为主导的西湖特色现代服务业产业体系 。 杭州余杭区在加快新旧动能转换的实践中 ， 充分利用领先的数字技术 ， 全面推进“三化融合” ， 推动产业数字化进程 ， 让各个产业紧紧拥抱数字技术 ， 使数字技术与传统产业在广泛融合中相得益彰 。
图 6：2018年浙江省经济排名前十的区县级政府经济指标
浙江省|2020年浙江省地方政府与城投平台专题分析报告：民营经济插上数字经济翅膀，助力浙江省跑出加速度
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数据来源：普益标准
（二）杭州市的余杭区和萧山区财政收支情况良好
在一般公共预算收支方面 ， 2018年一般公共预算收入排名前十的区县中 ， 杭州市和宁波市就分别占到3个和5个 。 其中 ， 杭州余杭区的一般公共预算收入最高 ， 且远高于其他区县 ， 约为336.38亿元 。 其次一般公共预算收入在150亿元以上的区县包括杭州萧山区和宁波市的鄞州区、北仑区和慈溪市 。 相较之下 ， 金华金东区以5.6亿元的一般公共预算收入垫底 。
财政自给率方面 ， 杭州西湖区、宁波鄞州区的财政自给率较高 ， 分别为176%和140% ， 而温州泰顺县的财政自给率仅有19%左右 。
从财政收入增速来看 ， 杭州市的萧山区和余杭区的一般公共预算收入增速较高 ， 分别为22%、20% ， 其次宁波市的北仑区和慈溪市的一般公共预算收入增速为16%和14% 。
税收比率方面 ， 一般预算收入排名全省前十的区县中 ， 税收收入占一般公共预算的比重均在80%以上 。 而温州苍南县的税收占比仅为56%左右 。
综合来看 ， 浙江省各区县的财政实力分化明显 ， 其中杭州市的余杭区和萧山区的财政收支状况较好 ， 杭州西湖区的一般公共预算收入增速较快 。


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