军队中|庆历新政为何只持续16个月范仲淹为何主动退出宋仁宗优柔寡断( 二 )
其所废之邑，并改为镇，令本路举文资一员，董榷酤、关征之利兼人烟公事。所废公人，除归农外，有愿居公门者，送所存之邑。其所在邑中役人，却可减省归农，则两不失所。候西京并省稍成伦序，则行于大名府，然后遣使诸道，依此施行。---范仲淹《答手诏条陈十事》
为了使得百姓们能够安居乐业，有经营生产的想法。范仲淹决定减轻各地的徭役，他的具体做法是，合并那些人口比较稀少的县，让几个县完成一个县的指标就可以了。对上层领袖的待遇，也做出了一定的规定，以此削减他们的开支，从而减轻百姓们的徭役。
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三、练兵方面的1条改革。
恢复府兵制，提高军队的战斗力。
宋朝兵马都是国家养着，就算是和平时期，也有大量兵马，这就造成了冗兵的现象。为此范仲淹觉得，可以裁撤部分正规军，取而代之的，是招募一些地方民兵。
他认为可以额招募一些农民组建成卫兵，帮助正规军一起来管理治安。先从皇城开始实施，后期成熟了再全国推广。
这些民兵，每年只有一个季度是单独拿出来练习战斗技能的，剩下的时间，依旧可以回去搞生产。
四、法令方面的两条改革。
1、严格执行颁布的法令。
过去法令颁布出来就像是裹脚布一样，又臭又长，看到最后，百姓们也不知道哦啊颁布的法令倒是讲了个啥，完全没有重点。
范仲淹决定，以后颁布的法令，必须要把重要的都挑出来，言简意赅，让百姓们看明白。并且一旦颁布以后，就不能随便更改，千万不能做朝令夕改的事情。否则朝廷的权威性将荡然无存。
2、将朝廷的优惠政策，落实到位。
上头的所有政策，其实都是好的，可是一层层实行下来，结果就变味了。其实宋朝也有这方面的苦恼。当时宋朝朝廷颁布的那些大赦天下、免除赋税的命令，到了下面以后，每个地方实施的成效却不一致，有些地方压根就不实施，把这部分好处收归己有这该多好呢？
今后赦书内宣布恩泽有所施行, 而三司、转运使、州县不切遵案者, 并从违制例, 徒二年断, 情重者当行刺配” 。并且建议“今后每遇南郊赦后, 精选臣僚往诸路安抚, 察官吏能否, 求百姓疾苦, 使赦书中及民之事, 一一施行。---范仲淹《答手诏条陈十事》
为此范仲淹在每个部门都安排一帮巡查员，这帮人不断下去巡查那些优惠政策的实施情况，务必做到好的政策惠及到每一个老百姓。
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庆历新政严重得罪了贵族集团的利益。
任何王朝的改革，其实都是一件得罪人的事情。当年商鞅变法，就得罪了秦国的所有贵族，结果被他们车裂而死。
庆历新政也是一样，改革的诸多项目，都和旧贵族的利益，有着很大的冲突，必然会受到这帮旧贵族们的严重反对。这就好比为了市容市貌，拆了你家的房子，不给你拆迁款一样，你答应吗？
比如说以政绩考察官吏的升迁，这就严重打击了那帮靠资历混饭吃的官员们。还有对恩荫的限制，使得很多贵族的后代们无法立刻做官，甚至不能做官，这也严重伤害了他们的利益。
均衡发放职田的事情，虽然有利于那些没权没势的官员，但是也因此得罪了那些位高权重的官员们，因为他们手里的职田绝对是非常多的。
还有就是裁军方面的政策，也遭到了军队中大量将士们的反对。他们吃空饷吃惯了，突然之间裁员，他们当然不习惯。
安排巡查员彻查地方上对惠民政策的事实，这一件事也严重伤害到了地方官吏的利益。毕竟不实施惠民政策，可以吞下不少好处。往坏处想想，本来可以自己吃独食的，现在要分一部分给巡查员了，换谁谁都不愿意。
伤害了这么多有权有势的贵族们，庆历新政的阻力当然是不会少的。为此各种诋毁庆历新政施政者的言论就逐渐出现了，尤其是针对范仲淹的恶意言论。
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贵族们牢牢抓住了相权和皇权矛盾这一敏感话题，大做文章。
为了把庆历新政给搞垮了，这帮贵族们可没少花功夫。在诋毁了改革主将们很长一段时间后，他们知道直接诋毁范仲淹这些人是没什么用的。
为此他们将自古以来的一个老话题拿了出来，那就是皇权和相权不和的问题。贵族们举报范仲淹、富弼等人，认为他们想要成为在世的伊尹和霍光，权力越来越大，有废立皇帝的可能。
然更张无渐，规摹阔大，论者以为不可行。及按察使出，多所举劾，人心不悦。自任子之恩薄，磨勘之法密，侥幸者不便，于是谤毁稍行，而朋党之论浸闻上矣。---《宋史》
不管宋仁宗相不相信，范仲淹等人都无法洗脱这个罪名。因为要改革，必须要手握大权，手握大权，就一定会影响到皇权。
为此在这种流言的影响之下，范仲淹主动申请外调，前往陕西等地，而富弼也被调往了河北。两位变法的主将离开了京城，那庆历新政的命运可想而知。
贵族们并没有因此放过范仲淹等人，他们担心这帮人死灰复燃，所以继续上书弹劾他们。最终优柔寡断的宋仁宗，经不起这帮人的怂恿，将范仲淹的参知政事给罢免了，同时将富弼、韩琦等人的枢密副使也给罢免了，欧阳修更是被弄到滁州去做知县了。
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