食品标识新规为舌尖安全护航( 二 )
此次《征求意见稿》还突出了对我国食品添加剂的重要性 。
中央财经大学法学院教授高秦伟说：“选用食品添加剂必须符合安全原则 ， 即添加剂不能食品的营养素 ， 不能影响食品的质量及风味；不得掩盖腐败变质食品的缺陷；使用方便安全 ， 符合相应的质量指标 ， 不产生有毒有害物质；使用于食品中 ， 能分析鉴定出来 。 ”
值得注意的是 ， 此次《征求意见稿》特别提出 ， 生产经营转基因食品 ， 应当在食品标识上显著标示“转基因”字样 。 对于未使用转基因的食品原料 ， 就不得以“不含转基因”“非转基因”或者类似字样介绍或宣传鼓吹食品 。
我国对转基因食品实行强制标识制度 ， 实施标识的农业转基因生物目录 ， 凡是列入标识目录并用于的农业转基因生物都必须进行标识 。
食品标识不强调特定人群
特殊食品标识不宣称功能
哪些内容不得出现在食品标识上？此次《征求意见稿》明确提出了10项“不得标注”的食品标识内容 。
近年来 ， 越来越多的食品生产经营企业都喜欢在自己的外包装上标注“零添加”“无添加”等字样 ， 以此赢得消费者的信任和青睐 。 然而 ， 在业内人士看来 ， 这是一些食品生产经营企业在耍小聪明 。
中央民族大学法学院教授熊文钊对此分析称 ， 按多数消费者的理解 ， 在食品中“零添加”“无添加”指的就是食品中不包含任何添加剂 ， 这往往意味着食品更加安全、健康 。 但实际上 ， 很多食品之所以能保存很久不变质 ， 就是因为使用了食品添加剂 。 只要使用食品添加剂合法适量 ， 在安全范围之内 ， 就不会给食用者的身体健康带来危害 。 禁止食品生产经营企业在食品外包装标注“无添加”“零添加”不仅有助于规范和约束企业的生产和经营行为 ， 还能充分保障消费者的知情权 。
法治日报采访人员注意到 ， 在此次征求意见稿第四章特殊食品标识的特别要求中专门提出 ， 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的、说明书应当符合相关法律、法规、食品安全国家标准以及有关产品注册、备案的规定 ， 涉及注册证书或者备案凭证内容的 ， 应当与省级以上食品安全部门公布的特殊食品、说明书一致 。 特殊食品说明书与对应的内容应当一致 ， 已涵盖说明书全部内容的 ， 可不另附说明书 。
对于婴幼儿配方乳粉 ， 《征求意见稿》明确提出 ， 适用于0-6月龄的婴幼儿配方乳粉不得进行含量声称和功能声称 。 其可选择性成分可以文字形式在非主要展示版面 ， 进行食品安全国家标准允许的含量声称和功能声称 。
此外 ， 保健食品标识应当包括产品名称、原料和辅料、功效成分或者标志性成分及含量、适宜人群、不适宜人群、保健功能、保健食品标志、保健食品注册号或者备案号、警示用语区及警示用语等 。
据中南财经政法大学教授戚建刚介绍 ， 目前 ， 我国保健食品常见的违规宣传方式主要有三方面：一是保健食品超出批准内容虚假夸大宣传；二是普通食品宣称有保健食品的功效 ， 普通食品未经审批声称具有各种功效 ， 甚至其功效超过保健食品功能；三是其他类产品冒用“保健品”的名义宣称保健功效 。
“社会反映的保健食品非法添加问题很大一部分不是真正的保健食品 。 这些未经安全性审评的产品打着保健食品的幌子 ， 游离在法律之外 ， 非法添加药品和其他仅可用于保健食品原料的情况十分普遍 。 比如 ， 某些不法商家未按批准注册的配方生产 ， 在保健食品中添加药品 ， 如在辅助降血糖产品中添加格列本脲 ， 在增强免疫力产品中添加西地那非等；非保健食品违法添加药品和使用仅可用于保健食品的原料尤为恶劣 。 ”戚建刚说 。
违法行为多藏于食品标识
整治标识造假应多措并举
食品安全问题一直是重要的民生问题 ， 特别是食品保健品欺诈和虚假宣传更是老百姓热议的话题 。 这背后离不开食品保健食品虚假标识的问题 。 作为一个热点、难点和反复出现的问题 ， 食品标识问题屡经整治虽然逐步有所好转 ， 但仍然不容乐观 ， 需要引起全社会的高度重视 。
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