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垃圾分类,污染治理|生态城市建设的巴西经验( 三 )


库里蒂巴这座经济欠发达城市的发展经历与当前我国大量的中小城市的发展背景非常类似： 经济发展水平较低 ， 而人口规模迅速扩张 。其推进绿色城市建设的成功验 ， 对将“全面放开”的我国中小城市建设而言 ， 有着重要的借鉴作用 。
垃圾分类,污染治理|生态城市建设的巴西经验
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1.因地制宜发展快速交通 ， 提高公共交通出行比例 。
从当前我国的特殊国情来看 ，地铁建设仍然主要以大城市和特大城市为主 ， 而对于200万人口以下的大量中小城市而言 ， 由于财力的限制和审批的难度 ， 以及地铁较高的建设和运营成本 ， 以快速公交系统来缓解交通拥堵 ， 是一种运行效率较高的交通解决方案 。同时要改变公共交通以往出行不方便、不快捷、不舒适等普遍问题 ， 可提高公交交通站点的覆盖水平 ， 基本实现公共交通站点500米覆盖 ， 逐步提高公共交通出行的便捷程度 ， 同时改变公交车准点率不高、等车时间长等问题 ， 提高公共交通的运行速度和乘车环境 ， 努力将公共交通的出行比例提升到60%以上 。
2.强力推行绿色空间提升计划 ， 提高城市公共绿地水平 。
城市绿色空间 ， 是城市居民日常生活的重要空间 ， 也是体现城市以人为本发展理念的重要公共服务设施 。针对当前我国城市绿色空间占比不高 ， 特别是公园比例偏低等问题 ， 应尝试推行绿色空间提升计划 ， 提高城市公共绿地水平 。在城市规划制定过程中 ， 提高绿色空间的占比 ， 解决绿色空间建设的政策障碍 。在具体实施过程中 ， 建设不同的绿色空间系统 ， 包括公园道路系统 ， 如中央公园、街心公园、绿色街道、慢行系统（自行车道、慢行步道）等 ， 同时通过与步行系统和休闲生活空间的结合 ， 在滨水区域形成综合性的绿色开放空间 ， 完善城市的绿色空间体系 ， 提升城市的生态环境水平 。
3.加快提升城市生活垃圾处理方式和能力 ， 改善城市生活环境 。
从国外经验来看 ， 生活垃圾处理已成为提升城市治理水平、改善城市生活环境的重要举措 ， 推进生活垃圾的分类处理 ， 实现资源化利用是总的趋势 。虽然我国已颁布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等垃圾处理相关的政策指南 ， 并已取得明显进步 ， 但与库里蒂巴等绿色城市相比 ， 差距还比较显著 。在宏观层面 ， 应尽快推出垃圾处理处置产业化政策 ， 引导垃圾处理产业健康有序发展；在微观层面 ， 应强力推行垃圾分类处理 ， 实现“放错地方资源”的回收利用 ， 提升城市生活垃圾的处理能力 ， 改变“垃圾包围城市”的局面 ， 全面改善城市生活环境 。
4.弘扬生态文化 ， 培育市民积极参与生态城市建设 。
【垃圾分类,污染治理|生态城市建设的巴西经验】充分利用生态城的公共空间、基础设施、电视网络等 ， 广泛开展节能环 保舆论宣传、垃圾分类科普教育 ， 普及节能环保理念 。组织编写面向社会各层次的体现生态城市特色的环保科普读物 ， 将环保理念和知识纳入生态城基础教育内容 。出台互惠性法规 ， 促进生态城居民积极参与环保项目 。建议策划“绿色交换”项目 ， 引导市民将生活垃圾 ， 诸如纸类、金属类、塑料类、玻璃类、油污类等收集起来 ， 送到附近的交换站 ， 交换西红柿、土豆、香蕉等食品 。积极发展环保民间组织 ， 充分发挥环保民间组织在普及环保常识、动员参与环保活动、配合政府环境管理、向政府提供环保信息、参与环境法律诉讼等方面的重要作用 。积极培育具有高科技背景的民间环保组织 。


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