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昆山|江苏昆山：供需两端精准发力 保障能就业、就好业

_原题为 江苏昆山：供需两端精准发力 保障能就业、就好业
就业是最大的民生 ， 位于“六稳”“六保”之首 。 疫情冲击之下 ， 江苏昆山瞄准企业需求侧和劳动者供给侧精准发力 ， 截至7月末 ， 昆山企业用工数较上年末增长0.73% ， 城镇登记失业率在1.85%以内 ， 就业形势稳中向好 。
直击痛点“如意”服务 稳中求进保就业
“优先稳就业保民生”“千方百计稳定和扩大就业”“着力稳企业保就业”……2020年政府工作报告明确 ， 城镇新增就业岗位900万人以上 ， 城镇调查失业率6%左右 ， 城镇登记失业率5.5% 。 就业“硬指标”的提出 ， 在全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜的关键时期 ， 更突显紧迫性和必要性 。
昆山 ， 全国县域经济的领头羊 ， 市场主体总量超50万户 ， 创造了全国千分之五的GDP ， 被列入江苏社会主义现代化建设试点地区 ， 在全省乃至全国“六稳”“六保”大局中 ， 地位重要、责任重大 。
面对全球疫情蔓延和国际贸易摩擦等多重压力 ， 昆山稳就业普遍性和特殊性问题并存 。
一是岗位需求不稳定 。 企业供应链、资金链受疫情冲击 ， 经营困难 ， 吸纳社会劳动力众多的中小微企业和第三产业 ， 特别是住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、旅游等行业企业损失最重 。 昆山第二产业、第三产业就业人口占比分别为63%、36% ， 企业生存直接关系到就业稳定 。
二是求职就业通道变窄 。 受疫情影响 ， 跨区域人口流动受限制 ， 招聘会场次较往年大幅减少 。 而以制造业为主的昆山 ， 对外来劳动力依赖程度高 ， 外来人口占比近七成 ， 可以说外来劳动者已成为昆山经济发展的坚实支撑 。 如何畅通外来劳动力供应渠道、稳定外来劳动者成为亟待解决的问题 。
三是重点群体就业压力增加 。 今年高校毕业生规模达874万人 ， 同比增加40万人 ， 受疫情影响 ， 部分单位推迟、暂停甚至取消了今年春季招聘计划 ， 应届生就业难度和就业竞争压力加大 。
四是对劳动力素质要求提升 。 疫情加速产业结构、生产方式、生活方式、用工需求等变化 ， 数字化、智能化进程加速 ， 非接触型经济快速发展 ， 这意味着对劳动者岗位技能的要求也在发生变化 。
“保就业稳就业是当前工作的重中之重 。 ”昆山人力资源与社会保障局局长何智勇说 ， 针对其中的突出问题 ， 昆山快速响应 ， 主动作为 ， 全力担当 ， 以确定的服务稳定企业和劳动者不确定的预期 ， 推动经济社会发展秩序加快恢复 。
疫情期间 ， “就在苏州昆山如意”就业创业服务品牌正式打响 。 昆山提出 ， 全面建设劳动者就业创业首选城市 ， 充分营造“昆如意”营商服务品牌协同效应 ， 积极打造劳动者素质最优的城市、配置效率最高的城市、最被关爱最能融入最有发展的城市 。 6月16日开始 ， 昆山面向首次来昆的求职者精准推送就业服务短信 ， 一周发出关爱短信27万条 。
随着疫情态势好转以及一系列利好政策扶持 ， 昆山企业经营加快恢复 ， 全市用工稳中有进 ， 就业形势稳中向好 。 截至7月31日下午3时 ， 昆山企业用工人数超过去年年末数 ， 比上年末增长0.73% 。 13家龙头企业用工总量同比增长8.5% ， 比上年末增长12.62% 。 城镇登记失业率保持在1.85%以内 。
供需两端靶向施策 “降、通、拓、升”求得最优解
今年以来 ， 昆山坚持就业优先战略 ， 聚焦企业需求侧和劳动者供给侧堵点问题靶向施策 。 在需求侧 ， 最大力度援企稳岗 ， 定时定点开展失业监测 ， 降低企业经营成本；跨区域进行“20+20”人力资源开发精准合作 ， 打通人力资源保供链 。 在供给侧 ， 拓展岗位需求 ， 保障高校毕业生等重点群体就业；助力提升职业技能 ， 确保高质量就业 。
——降本增效为企纾困 ， 抓牢就业定盘星 。
企业是就业的基础 ， 企业稳则就业稳 。 面对疫情冲击 ， 昆山第一时间贯彻落实上级举措的同时 ， 因地制宜援企稳岗 ， 降低企业负担 ， 让企业快速恢复活力 。
紧抓重点企业 ， 强化跟踪服务 。 昆山拥有13家龙头企业 ， 对应的产业链企业有600多家 ， 这些企业产值共占昆山整个工业经济的约70% 。 “稳住这些企业用工需求 ， 就是稳住了昆山经济基本盘 。 ”何智勇说 。
昆山建立重点企业挂钩联系长效机制 ， 强化点对点服务 。 疫情发生后 ， 昆山人社局第一时间了解重点企业用工难题 ， 出台12条惠企政策 ， 帮助企业复工复产 。 5月以来 ， 昆山进一步开展“暖心访”服务进企业活动 ， 调查用工需求 ， 健全缺工企业岗位需求清单 ， 及时掌握企业用工进度和用工计划 。 目前 ， 共走访企业66家次 ， 收集企业意见及建议109条 ， 即时答复和解决98条 ， 提供政策解读（答）83次 。
“真金白银”援企稳岗 ， 降低企业成本 。 数据显示 ， 一些中小微企业社保和公积金可占到月经营固定成本的20%左右 。 昆山在全省率先启动先行兑现失业保险稳岗返还 ， 3月以后 ， 又对疫情期间坚持不裁员或少裁员的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等四大行业企业 ， 发放2个月应急稳岗返还资金 。 上半年 ， 昆山共发放援企稳岗补贴4.2亿元 ， 惠及企业员工88.5万人 。 昆山还积极落实社保费减免政策 ， 上半年已为全市企业减免社保费29.35亿元 ， 预计全年总计减免约62亿元 。


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