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昆山|江苏昆山：供需两端精准发力 保障能就业、就好业( 三 )


今年以来 ， 昆山推进建档立卡和贫困劳动力就业扶贫 ， 共帮扶1716人、补贴约357万元；为36240名就业困难人员发放灵活就业社保补贴约4132万元（不包含上一数据） 。 全市有就业能力和意愿的病残困难对象就业率达98.61% 。
——提升技能改善结构 ， 聚焦长期稳定优存量 。
今年昆山有1名高技能人才获评享受国务院政府特殊津贴 ， 实现历史突破 。 这得益于昆山把推进职业技能提升行动 ， 作为保持长期就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措 ， 打造知识型、技术型、创新型职工队伍 。
完善技能人才政策体系 。 2012年 ， 昆山出台《关于加快引进和培养高技能人才的意见》 ， 设立3000万元的高技能人才专项资金 ， 并相继出台各类配套文件 。 今年 ， 昆山进一步制定《昆山市职业技能提升行动实施方案》 ， 面向就业重点群体和建档立卡贫困劳动力等 ， 大规模开展职业技能培训 ， 计划到2021年底 ， 开展各类补贴性职业技能培训20万人次以上 。
“这次我们专门设立2.48亿元资金用于职工技能提升 ， 可以说 ， 在昆山进行技能提升基本上不用自己花钱 。 ”昆山人社局相关负责人说 。
深化技能人才培养认定新模式 。 昆山充分发挥企业、技职院校和社会机构在引进培育技能人才方面的主体和基础性作用 ， 企业技能等级认定、企业新型学徒制等新模式在昆山率先实践 。
随着面广量大的水平评价类职业移出国家职业资格目录清单 ， 一些技能劳动者评价缺失、职业发展受阻 。 昆山在全国率先开展企业职业技能等级认证 ， 经备案 ， 企业可独立开展职业技能等级评价活动 ， 形成以市场为导向的技能人才评价机制 。 今年昆山新增12家企业通过技能等级认定备案 ， 全市符合资质的企业达到44家 。
企业新型学徒制采取“企校双制、工学一体”共同培养模式 。 今年7月 ， 昆山登云科技职业学院与纬新资通（昆山）有限公司合作开展的昆山首个“企业新型学徒制”培训班开班 。 “学员可以随时来学校进行实际操作训练 ， 我们也会针对性地‘送教下车间’ 。 学徒培训期满后 ， 可参加职业技能鉴定、技能等级认定或结业（毕业）考核 ， 合格者取得相应职业资格证书 。 ”昆山登云科技职业学院工学院院长刘言强说 。
目前昆山已有4家企业通过第一批新型学徒制验收 ， 拟开设5个新型学徒制培训班 ， 计划用一年时间系统培养计算机程序设计员、电子专用设备装调工、制图员等多个工种共计261名中高级技能人才 。 学员经培训取得中级工、高级工、技师、高级技师资质的 ， 可对应获得每人每年4000元至8000元不等的补贴 。
稳就业需把握三大关系打出组合拳
调研发现 ， 昆山保就业稳就业注重着眼大局、立足长远 ， 充分把握了三对关系 ， 对疫情防控常态化形势下的稳就业工作具有重要启示意义 。
一是把握好市场主体作用与政府调节作用的互补关系 ， 提升劳动力资源配置效率 。
保就业不代表包分配 ， 仍然要发挥市场配置资源的基础性作用 。 地方政府则应找准角色定位 ， 创造有利条件 ， 做好企业服务工作 ， 提高当地用工环境美誉度 。
一方面 ， 要发挥政策调控优势保市场主体 。 如更大力度减免企业社保费 ， 主动对接、简化手续 ， 尤其要帮助中小微企业渡过难关；利用奖补政策鼓励企业扩大高校毕业生、高技能人才招录比例 ， 保障和提升市场主体吸纳就业的能力 。
另一方面 ， 要为企业招工纳才搭建平台 。 昆山建立人力资源精准合作平台 ， 让职业院校和劳动力富裕地区成为昆山用工“蓄水池” ， 畅通供需双方劳动力对接渠道 ， 深化优势链互补 ， 其做法值得借鉴 。
二是把握好保底线与拉高线的承接关系 ， 优化供给侧结构促高质量就业 。
稳就业不仅要兜牢失业人员、贫困家庭基本生活保障这一民生底线 ， 维护社会和谐稳定 ， 也要站在高质量发展的角度 ， 促进劳动力素质提升 ， 以高端人才带动高质量就业 。 这也是加快经济复苏、高质量发展的要求 。
昆山在做好低收入家庭特别是病残困难群体就业的重点帮扶的同时 ， 着眼长远 ， 面对产业结构向中高端迈进的趋势 ， 加快调整劳动者队伍技能结构 ， 以匹配不断进化的岗位需求 。 昆山还积极引进拉动就业能力强的人才科创项目 ， 扩大就业增量 。 今年昆山首次举办人才科创招商大会 ， 签约落地人才科创项目186个 ， 以创业创新带动就业潜力加速释放 。
三是把握好保障局部与稳定大局的统一关系 ， 发挥区域优势带动整体发展 。
在决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键节点 ， 面对全国普遍严峻的就业形势 ， 各地应着眼大局 ， 在稳住本地区就业基本盘的同时发挥优势 ， 以更开放包容的姿态给予其他地区更多支持 。
昆山依托经济体量大、企业众多、用工需求大等特点 ， 在兜牢本地贫困群体就业底线的同时 ， 持续做好东西扶贫劳务协作 ， 今年已累计组织420家企业向贵州省铜仁市线上发布就业岗位信息7930个 ， 并帮助安徽省六安市金寨等对口帮扶地区打赢脱贫攻坚战 。 此外 ， 昆山不仅面向本籍高校毕业生全面摸排、精准帮扶 ， 更鼓励企业面向所有应届高校毕业生扩大岗位供给 ， 缓解全国毕业生就业普遍压力 。 （作者：肖心月）


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