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登门沟通打开＂心门＂ 四级检察院合力化解行政争议( 三 )


当天下午,办案组一行又与大丰区政府有关人员座谈,了解政府在合理范围内能够承担的赔偿上限 。张雪樵指出,法治政府建设最重要的是诚信建设,政府的诚信问题是影响党的形象问题 。 
此行,也向陈某和区政府表明了最高检解决问题的诚意,区政府态度也很积极 。 
【登门沟通打开"心门" 四级检察院合力化解行政争议】当晚,办案组乘机返回北京 。办案组决定,若仍不能达成和解,将会通过公开听证化解争议,把双方之间“谁怕谁”的对立心态转化为“谁欠谁”的是非责任 。 
秉持客观公正立场,兼顾监督公权与保障私权 
办案组大丰之行后,一边继续与双方协调,一边筹备公开听证的工作 。公开听证主要围绕赔偿方案展开,比如双方赔偿方案是什么、是否合法合理合情、双方赔偿方案的差距是多少、愿不愿各退一步来达成和解等问题 。 
办案中,张雪樵三次批示本案的化解行政争议工作既要以人民为中心,体现检察机关为大局服务、为人民司法的立场,坚持运用法治思维和法治方式,保护公民合法权益,又要防止国有资产流失,实现行政相对人正当诉求的实现与保护国家利益和社会公共利益的平衡,努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一 。 
今年6月,张雪樵收到了陈某的来信 。信中说:“你为我的案子来我家,辛苦了,我深表感谢 。”他也进一步表达了希望尽快和解的意愿 。 
作为办案组成员,张雪樵委托张立新很快给陈某回了电话,告知陈某,最高检办案组认为,目前大丰区政府的赔偿方案已经尽了最大的诚意 。 
“如果是张雪樵副检察长认可的方案我就认可 。”电话里,陈某知道自己的来信最高检很重视,非常高兴,对解决问题也更加积极 。 
凡事成于细 。张雪樵又对拆迁款的给付方式包括汇入账户,充分保证当事人的自由支配权,提出了工作建议,希望彻底消除陈某的顾虑,真正化解争议 。 
7月5日,陈某向大丰区检察院为其提供的援助律师进行赔偿数额咨询,主动下调了要求赔偿数额 。7月22日,陈某与大丰区政府签订和解协议 。 
张雪樵表示,对于行政机关侵害申请人合法权益的违法行政行为,检察机关不能无视,不能等 。对申请人过高的诉求,其中合法合理合情的部分,也是政府应当承担的法律责任和社会责任 。但对于其中不合法也不合理的诉求部分,不仅是政府不应当承担的,也是申请人应当放弃的 。 
上下联动,四级检察机关合力化解 
因为办案时处于疫情防控阶段,最高检办案组无法再次直接与陈某和区政府面对面沟通,更多的工作由江苏省检察院、盐城市检察院和大丰区检察院积极作为,四级检察机关互相协调合力完成 。 
今年1月23日,第七检察厅将该案作为最高检挂牌督办的行政争议化解案件,交给江苏省检察院办理 。江苏省检察院确定由分管副检察长作为包案领导,负责化解陈某行政争议案 。陈某开始不明确列出自己的具体损失和赔偿请求,要求大丰区政府先提出赔偿方案 。通过努力,江苏省检察院承办人摸清了陈某的具体诉求和区政府的赔偿底线,为双方进一步沟通、化解争议打下了坚实基础 。 
盐城市检察院指导大丰区检察院综合采用向陈某提供法律援助等多种形式,进一步梳理问题症结,表明检察机关的立场和态度,阐明法律规定和国家政策 。 
其间,大丰区政府成立由副区长牵头的争议化解工作专班,就该案开了调处会 。会上把陈某从2012年以来的诉求全部梳理了一遍,发现陈某并无明确赔偿方案,最高的赔偿诉求达到了600万元 。 
会后,大丰区检察院检察长许正胜协调区司法局为陈某联系了一位法律援助律师 。“开始对办理这个案件也没有太大信心,最高检领导直接参与指导办案,四级检察院联动,上下协调,也为办案注入了强大动力 。”许正胜说 。在张立新手机中,与他的通话短信记录也有满满好几页 。 


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