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多家城商行农商行推进合并重组浪潮持续 中小银行改革提速( 二 )


“受到日益激烈的市场竞争、利率市场化以及信用风险上升等因素影响 ， 部分中小银行的盈利能力正在迅速下降甚至出现亏损 ， 通过利润来计提拨备和资本的空间也在缩小 。 而中小银行的资本结构相对单一 ， 缺乏多元化的资本补充渠道 。 ”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示 。 他还说 ， 由于中小银行多为区域性银行 ， 整体水平不高 ， 资金规模偏小 ， 人才和科技能力的储备等均远远落后于大型银行 ， 在数字化转型挑战加剧的大背景下 ， 中小银行面向未来的长期竞争能力也不容乐观 。
今年5月 ， 国务院金融委办公室发布11条金融改革措施 ， 包括出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》 ， 进一步推动中小银行深化改革 ， 加快中小银行补充资本 ， 坚持市场化法治化原则 ， 多渠道筹措资金 ， 把补资本与优化公司治理有机结合起来 。 8月17日 ， 银保监会主席郭树清在接受采访人员采访时表示 ， 要以加快中小银行改革为突破口 ， 提升金融机构体系稳健性 。 拓宽风险处置和资本补充资金来源 ， 加快补充资本 ， 因地制宜、分类施策 ， 把深化改革与化解风险、完善治理结合起来 。
农村中小金融机构改革或迎新突破
值得注意的是 ， 农村中小金融机构今年或迎来新突破 。 银保监会党委委员、副主席祝树民最新撰文指出 ， 持续推动农村中小银行（包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等）建立现代金融企业制度 ， 深化体制机制改革 ， 着力提升公司治理规范性和有效性 ， 促进农村中小银行高质量发展 。
徐承远也表示 ， 未来农村中小金融机构改革或将从加强内部控制制度建设和管理、增强资本实力以及引进战略投资者或进行合并重组以增强业务竞争力等三方面进行推进 。
另外 ， 国务院金融委办公室发布11条金融改革措施提及要“制定《农村信用社深化改革实施意见》 ， 保持县域法人地位总体稳定 ， 强化正向激励 ， 统筹做好改革和风险化解工作” 。
曾刚表示 ， 现行的农信社省联社管理体制或将很快迎来新一轮改革 ， 而在省联社改革过程中 ， 也可能会出现一些农商行的合并重组 。 他说 ， 未来对于省联社的改革需各省根据实际情况 ， 因地制宜的选定省联社的具体改革路径 ， 切勿施行“一刀切”政策 。 但是 ， 无论采取何种路径 ， 省联社改革都要保持与农信机构的改革方向相一致 ， 即坚持市场化、法制化、企业化的改革方向 ， 坚持农信机构服务“三农”、保持农村金融机构县域法人地位总体稳定这一原则 。


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