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先行示范区|从经济特区到先行示范区：40岁深圳的四张考卷( 三 )


中央对深圳建设中国特色社会主义先行示范区的要求 ， 其中之一便是要成为“民生幸福标杆” ， “逐步实现常住人口基本公共服务均等化” 。 对照这一要求 ， 真正做到“来了就是深圳人” ， 并且是幸福的深圳人 ， 深圳要走的路还很长 。
保持产业竞争力：玩转“双循环”
深圳建设先行示范区 ， 需放到“百年未有之大变局”的背景下来思考 。 这个“大变局”的核心是大国竞争与博弈 。 而始于去年冬天、席卷全球的新冠肺炎疫情与之叠加 ， 演变成了一股空前的逆全球化湍流 。
深圳市统计局数据显示 ， 2019年上半年深圳全市进出口总额13372.25亿元 ， 下降0.9% ， 这在连续28年位居中国进出口城市第一位的深圳是罕见的 。 作为外贸依存度高居国内前几名和以高端制造业闻名的城市 ， 深圳需要找到突破口 。
先行示范区|从经济特区到先行示范区：40岁深圳的四张考卷
文章插图
中银国际首席经济学家曹远征接受第一财经采访人员采访时指出：新时代的深圳需要在一个国内循环为主、国际国内互促的双循环发展新格局中重新定位自己 。 打通国际国内循环的瓶颈并实现互促 ， 应成为深圳建设中国特色社会主义先行示范区的着力点 。
怎样打通双循环的瓶颈并实现互促？曹远征进一步分析 ， 内循环方面 ， 应大力解决农民工市民化问题 ， 提高低收入人群的收入 ， 进而扩大内需 。 “农民工市民化不仅是户籍登记问题 ， 其背后是深层次的住房、教育、医疗社会保障等问题 ， 需要进行综合性的社会体制改革 。 ”对深圳而言 ， 深化社会体制改革不仅是自身发展的需求 ， 而且是中国特色社会主义先行示范区的基本要求 。
而在外循环方面 ， 需要重塑深圳特区的“一点两面”功能 ， 即对外面向太平洋 ， 对内面向中国腹地 。 在这个扇面交接点上的深圳 ， 通过实施领先于内地的对外开放的特区制度安排 ， 在实现自身发展的同时 ， 引领全国的发展 。 当下 ， 作为先行示范区的深圳 ， 要在大湾区中通过建设高标准高质量的自由贸易区 ， 加快构建与国际接轨的开放型经济体制 。
无论内循环还是外循环 ， 新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料等战略新兴产业都是深圳最可仰赖的优势 。 对此 ， 全国政协经济委员会副主任、哈工大(深圳)经管学院院长刘世锦对第一财经表示 ， 中国近些年创新发展较快 ， 优势在于市场规模巨大 ， 产业配套能力强 ， 而短板则是基础研发滞后、源头创新甚少 。 这些优势和短板在深圳也都表现明显 。 深圳在这个领域是有远见的 ， 已经有大量投入 ， 下一步应当确立一个目标 ， 就是高水平大学和研发机构要产生诺贝尔奖级的研究成果 ， 要形成相应的研究能力和环境 。 如此才能与深圳作为全球科创中心的地位相匹配 ， 才能不至于出现一定时期后创新后劲不足的问题 。
中央党校(国家行政学院)经济学教研部副主任许正中在最新一期《开放导报》撰文认为 ， 当今世界 ， 颠覆性科技革新带来了社会生产力的大解放和生活水平的大跃升 ， 各国围绕科技创新和由此产生的新产业的竞争愈加激烈 。 深圳具备孕育新产业独一无二的环境 ， 应把更多力量放在培育先发优势上 ， 加快建设成为全球科技创新高地和新兴产业重要策源地 。
再改革：迈向深水区
樊纲认为 ， 经济特区大量的经验做法被推广复制到全国各地后 ， “特区不特”已然是不争的事实 ， 特区要继续保持自身之“特” ， 必须不断升级 。 中央赋予深圳先行示范区的使命 ， 意味着期许提高了 ， 考验也升级了 。 那么 ， 深圳能不能担起这一使命 ， 通过这场考验 ， 不负整个国家的期待？
顶着“特区”和“先行示范区”“双区”的名头 ， 深圳要探索的改革领域 ， 应该是改革中的深水区、硬骨头；要追求的改变 ， 应该是能带来生产力重大解放和提升的颠覆性改变 。


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