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就业|短租房迎来严监管( 二 )


缺乏有序管理
——快速发展的同时也存在隐患 ， 安全保障不到位 ， 对社区产生负外部性
短租房在给租客带来便利的同时 ， 也存在不少隐患：租住人员密度大 ， 安全保障不到位 ， 扰民、治安等问题较为突出 。
赵谭是北京市海淀区一个老旧小区的住户 ， 据他介绍 ， 该小区所在位置交通便利 ， 附近有许多高校 ， 多数业主不自住 ， 而是把房子交给平台短租 ， 导致小区里人员构成非常复杂 。“隔壁业主从去年开始就把房子租出去 ， 进进出出的租户经常换 ， 有时候是一家三口 ， 有时候是一群大学生 ， 有时候又是几个运动员 。最多的时候 ， 不到70平方米的房子 ， 住了6个人！”
“许多短租房打了隔断 ， 一居变两居 ， 两居变三居 ， 塞进不少租户 。”赵谭抱怨 ， 由于租户密集 ， 噪音也多 ， 一些租户把外卖盒等垃圾扔在楼道里 ， “垃圾堵门不说 ， 那么多人住在一起 ， 用电安全、消防隐患也是大问题 。”
李彬是北京市西城区一位社区工作者 。他介绍 ， 社区内短租住所带来的管理问题的确更复杂 。特别是今年 ， 短租房较多的小区里租户众多、来源地和途经地复杂 ， 给防疫工作开展增加了很多难度 。“自住户一家一般也就两三口人 ， 短租房容纳人数多、人员流动性大 ， 很难完全掌握其防疫状况 。”
平台经营的短租房 ， 也存在多处管理短板 。业内人士指出 ， 一些网约短租房名为“共享住宿” ， 实际上在经营酒店业务 ， 却不像正规酒店那样在消防、治安、卫生、建筑等方面承担责任并付出成本 ， 还对所在社区产生了负外部性 ， 如挤占公共资源、噪音扰民等 。北京大学电子商务法研究中心主任薛军认为 ， 当前主要依靠电子商务法对网约短租房行业进行调整 ， 范围和力度明显不够 ， 平台上房源类别的合规性监管缺少住建部门制定的统一规范 ， 消防部门对网约短租房也缺少严格监管的依据 。
赵秀池指出 ， 短租房本质上属于“民宅用于经营” ， 过去一段时间普遍存在缺乏有序管理以及扰民、安全隐患突出的情况 。在此背景下 ， 北京市《通知》的出台 ， 有利于规范短租房市场 ， 保护小区居民的权益 ， 为租赁双方及小区居民的安定生活增添保障 ， 也有利于短租房市场的长期健康发展 。
规范不等于禁止
——短期内合规短租房供给数量有可能减少 ， 长期看有利于行业稳健运行
新规是否会为短租房市场按下“停顿键”？
有关专家指出 ， 短租市场管理更严格是大势所趋 ， 短期内市场步子的确有可能放慢 ， 但行业整体会更有序、更稳健 。
规范不是要禁止 。北京市住建委已明确 ， 起草《通知》征求意见稿是为了维护首都社会安定和谐 ， 保障居住小区业主的合法权益 ， 解决居住小区内开办短租、“民宿”存在的治安、扰民等问题 。事实上 ， “共享住宿”这一新业态一直是国家鼓励的方向 。不久前 ， 国家发改委等部门印发的《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》提出 ， 鼓励共享住宿等领域产品智能化升级和商业模式创新 ， 发展生活消费新方式 。
许多规范性要求是基本的 ， 也是多数短租房供给双方能够做到的 。比如 ， 此次《通知》指出 ， 短租房经营者应当面核对租户身份信息 ， 并通过规定的信息系统进行申报登记；提供短租住房信息发布服务的互联网平台应履行核验材料、实地查看、房东审查、向公安等部门报备等多项义务；租户也必须携带有效身份证件入住 ， 不得妨碍他人正常工作生活、损害公共利益 。业内人士指出 ， 这些规定在严格程度上虽然已接近对酒店行业的管理措施 ， 但很有必要 。
短期内预计短租行业将受到较大影响 。比如 ， 此次《通知》拟要求短租房经营者必须征得其他业主同意 ， 但从目前来看 ， 居住在同一楼的居民大多不愿意邻居将房子作为短租房经营 。赵秀池分析 ， 在人员密度大、住户较多的小区 ， 短租房供给会在短期内受到冲击 ， “总体上 ， 合规短租房供给数量会减少” 。


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