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|全面解读全过程工程咨询，十分透彻( 二 )


“全过程”涉及建设工程全生命周期内的投资决策、招标代理、勘察设计、造价咨询、工程监理、项目管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务 。按阶段可分为全过程工程咨询和分阶段咨询 。
在发布的文件中 ， 有两个文件给出了“全过程”的定义 。发改委《工程咨询行业管理办法》中对“全过程”是这样描述的：采用多种服务方式组合 ， 为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务 。住建部《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》中关于“全过程”是这样描述的：全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务 。
“全过程”不同于以往的工程项目管理模式 ， 它是技术、经济、信息、人才的高度融合和集约化管理 ， 需要围绕项目的投资目标 ， 高度整合投资决策、招标、勘察、设计、监理、项目管理、造价等业务资源和专业能力 ， 提供全过程一体化的项目决策咨询和过程管理控制服务 。如果从字面上理解 ， 就是对一个工程从设想到立项、从设计到施工、从试产到运行期满的建设投资全过程的咨询服务过程 。整个服务过程中 ， 咨询部门不参与其间的实体生产 。即不接触建筑施工（建造）和产品生产（运营） ， 仅仅提供技术和管理等方面的支持（包含设计） 。
2.4 委托主体
工程咨询企业接受建设单位委托提供的咨询服务属于全过程工程咨询服务 ， 受其他委托人如施工承包商委托的咨询服务不属于全过程咨询服务 。
2.5 适应项目
（1）从资金来源上：
①政府投资项目、国有企业投资项目（国有资金占控股或主导地位）；
②民间投资项目 。
（2）从项目所属领域上：适应于房屋建筑和市政基础工程 。
（3）从项目需求上：
①工程总承包项目：工程总承包项目合同总价存在很大不确定性 ， 建设单位在实施过程中不断变更或补充建设要求 ， 加大了对总承包单位的干涉 ， 也容易产生价格和工期的不确定性；
②专业技术性较强的项目：技术性较强的项目需要依赖于咨询公司提出专业意见 ， 确保项目顺利实施；
③政府、事业单位等建设主体投资的非经营性项目：政府、事业单位为不具备工程项目管理能力的建设主体 ， 需要专业咨询机构进行管理 。
2.6 组织方式
（1）为项目决策、招标代理、勘察设计、造价咨询、工程监理、项目管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的全生命周期提供咨询服务 。
（2）为项目若干阶段提供不同专业咨询服务 。
（3）为项目的某一专业咨询提供跨阶段（至少涵盖两个或两个以上）的咨询服务 。
以上第一类可以称之为完整全过程 ， 第二、三类可称之为相对全过程 。
2.7 服务模式
（1）由一家工程咨询企业实施 。“全过程”服务可由建设单位委托一家具有综合能力的工程咨询企业实施 ， 该工程咨询企业应具备与服务项目相匹配的资质、资格和能力 ， 在具体提供咨询服务过程中 ， 应当将依法需要资质但其不具备的（例如设计、监理）的服务分包给具备相应资质的企业实施 。
（2）由多家具有不同专业特长的工程咨询企业组成联合体实施 。多家工程咨询企业共同投标并与建设单位签订咨询合同 ， 约定联合实施全过程工程咨询 ， 签署联合体协议 ， 明确联合体成员向建设单位承担连带责任 ， 并明确牵头单位以及联合体成员单位的所承担的咨询服务内容、权利、义务和责任 。
（3）建筑师负责制 。《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中提出”在民用建筑项目中 ， 充分发挥建筑师的主导作用 ， 鼓励提供全过程工程咨询服务 。“
建筑师负责制是以担任民用建筑工程项目设计主持人或设计总负责人的注册建筑师为核心的设计团队 ， 依据合同约定 ， 对民用建筑工程全过程或部分阶段提供全寿命周期设计咨询管理服务 ， 最终将符合建设单位要求的建筑产品和服务交付给建设单位的一种工作模式 。


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