海岛|想当“岛主”吗( 四 )
“从中央政策层面看 ， 开发海岛资源是大势所趋 ， 并且这种开发是沿着产权化和市场化的方向走 。”陈兴杰分析 。
2019年4月 ， 中办和国办联合印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》 ， 提到海域资源的产权化 。探索海域使用权立体分层设权 ， 加快完善海域使用权出让、转让、抵押、出租、作价出资（入股）等权能；构建无居民海岛产权体系 ， 试点探索无居民海岛使用权转让、出租等权能 。
2019年6月 ， 广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法（试行）》进入实施阶段 ， 这标志着广东无居民海岛的经营性开发利用将打开一条市场化通道 。
“广州有些无居民海岛实际已经作为当地渔业基地、补给站的功能定位存在 ， 这些岛屿状况是否适合开发旅游 ， 在开发旅游前 ， 在这里进行的渔业活动怎么安排 ， 都考验着当地政府的协调与监管能力 。” 杨劲松说 。
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