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|评价结果怎么用：论政府预算绩效评价奖惩机制

【|评价结果怎么用：论政府预算绩效评价奖惩机制】
|评价结果怎么用：论政府预算绩效评价奖惩机制
本文插图
王泽彩/文 预算绩效管理最终通过绩效评价来完成 ， 而评价结果应用问绩效管理的生命力 。 绩效评价结果是指绩效评价组织实施部门在完成绩效评价工作后所形成的、全面反映绩效评价对象实际绩效情况的内容、事项、结论等 ， 主要以绩效评价报告为载体 。 绩效评价结果应用是指财政部门、预算部门和被评价单位等通过多种方式充分运用绩效评价结果 ， 并将其转化为提高预算资金使用绩效具体行为的活动 。 绩效评价结果应用 ， 是预算绩效管理落到实处、取得实效的关键 ， 也是全过程预算绩效管理工作的落脚点和内生动力 。
一、绩效评价结果衡量：简洁易懂
绩效评价结果的衡量主要采取评分和评级相结合的方式 。 绩效评价结果评分 ， 是依据实际绩效评价情况 ， 按照绩效评价指标体系确定的绩效评价指标和权重分值 ， 汇总各项绩效评价得分获得的分数 。 绩效评价结果评级 ， 是对绩效评价结果评分按一定的区间进行分级 ， 确定相应的评价级次 ， 如“优、良、中、差” ， 或“有效、基本有效、无效”等 。 绩效评价结果的具体分值和等级可根据不同评价内容设定 。
二、绩效评价结果反馈：整改落实
绩效评价组织实施主体在完成绩效评价工作并形成评价结果后 ， 要及时向被评价单位反馈 。 其中 ， 以财政部门为主体开展的绩效评价 ， 根据绩效评价对象的不同 ， 财政部门应将评价结果及时反馈预算部门或下级财政部门 ， 并督促预算部门或下级财政部门将评价结果反馈具体被评价单位 。 以预算部门为主体开展的绩效评价 ， 预算部门应及时将评价结果反馈具体被评价单位 。 绩效评价结果要以规范的内容和格式正式反馈 。 反馈的意见中 ， 除了要对绩效评价工作的开展情况和绩效评价报告内容进行简要说明外 ， 还要明确提出落实绩效评价结果及将整改落实情况报告上级主管部门的具体要求 。
三、评价结果使用：改革创新
绩效评价的价值就在于它的使用 。 评价结果提供了3个层次的信息：战略、操作和学习：
●战略层次：是否在做正确的事 ， 包括项目选择和设计是否清晰并符合逻辑 ， 是否针对现实问题？
●操作层次：是否在正确地做事 ， 包括在实现预期成效方面是否有效果、资源是否得到优化利用、用户满意度如何？
●学习层次：是否有更好的方法来实施项目 ， 包括是否有其他方法、最佳实践、经验教训等 。
评价结果的6个实际用途：
●帮助资源分配决策 。 评价信息可以告诉管理者 ， 就效果而言哪些政策或计划更加成功或不太成功 ， 哪些资源投入更有价值 。 进一步 ， 评价信息对试点是否要扩大、重新设计或完全取消的决策提供参考 。
●帮助重新思考问题产生的原因 。 如果项目并没有对解决现实问题发挥显著的作用 ， 原因之一可能设计或实施存在缺陷 ， 还可能是因为所要解决的问题已经发生了变化 。 评价信息可以激发对问题进行重新研究 。
●发现新问题 。 评价信息能够突出那些还不普遍但有关部门必须重视的问题 。
●支持优选决策 。 政府通常会尝试几种方法来解决一个问题 。 评价信息有助于判断哪种方法更加成功 ， 哪种方法更值得支持或减少支持 。
●支持公共部门改革和创新 。 评价信息能够向公众提供改革努力正在发挥作用的证据 。 例如 ， 学校条件正在得到改善 ， 腐败行为正在减少 ， 或者更多的农村贫困人口接受了卫生保健等 ， 这些证据说明政府的工作是可信的 ， 如果没有产生积极变化的证据 ， 改革努力通常会失去动力 。
●在问题原因和如何应对问题方面达成共识 。 评价信息有助于管理部门和重要的利益相关者讨论问题产生的原因 ， 以及如何采取适当的应对措施 。 评价信息还可以提供问题产生的因果关系的证据 。


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