杨秀玲|三大片区如何布局？哪些政策先行先试？详解北京自贸试验区规划( 三 )
数字经济也是北京自贸区的三大特征之一 。 北京市人民政府副秘书长、北京市经济和信息化局党组书记杨秀玲表示：“这是由于北京是全国数字经济的创新源头、开放源头 ， 也是数字经济发展的领军城市 。 2019年我国数字经济的增加值占GDP的比重36.2% 。 北京市数字经济占全市GDP的比重超过50% 。 ”
杨秀玲介绍 ， 北京自贸试验区将实施数字贸易平台和数据交易平台两个建设工程 ， 通过这两个工程的先行先试 ， 为建立我国数据资源开发利用的规则设计和制度安排提供经验；并基于数据安全和交易便利的双重考量 ， 探索实施有效的数据监管措施；也将大力推动数字技术与传统产业的深度融合 ， 加快实施大数据行动计划 ， 组织好农业、工业和服务业的数字化转型等 。
“发展国际信息产业和数字贸易港 ， 一方面有利于我们在数字经济时代占领发展上的高地 ， 另外对于新时代文化影响力的对外输出也能形成很好的底层支撑 。 对于数字版权的确权流转 ， 也可以更好地调动我们国内文化创造创新的积极性 。 ”陈端告诉采访人员 。
服务业扩大开放政策先行先试
北京市作为国家服务业扩大开放综合示范区和北京自贸试验区进行“政策联动”也备受关注 。 北京市人民政府副市长杨晋柏介绍：“国务院印发的《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点 建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》中一些含金量高的政策 ， 将优先在北京自贸试验区相关区域内先行先试 。 ”
例如对在京从事集成电路等领域企业认定高新技术企业 ， 符合条件的实行“报备即批准” ， 享受所得税优惠等相关政策；开展公司型创投企业所得税优惠政策试点；对技术转让所得税实施优惠政策试点；研究实施境外高端人才个人所得税优惠政策等 。
“自贸试验区和服务业扩大开放是两种不同类型的开放模式 。 自贸试验区属于园区开放模式 ， 园区具有明确的四至范围 ， 有利于开放压力测试和风险管控 。 而服务业扩大开放属于产业开放模式 ， 即这些政策不受地域限制 ， 除特殊情况外 ， 均适用于北京市整个行政区域范围 ， 适合服务业领域跨地域、融合性强的特点 。 ”北京市商务局党组书记、局长闫立刚解释称 ，
在产业开放的同时 ， 服务业扩大开放也在借鉴自贸试验区园区开放的方式 ， 积极探索“产业+园区”协同开放模式 。 有利于形成优势互补、良性互动的开放格局 。
除了支持服务业扩大开放的政策优先在北京自贸试验区内先行先试 ， 一些在北京自贸试验区内实施成熟的服务业扩大开放政策 ， 按程序报批后 ， 将优先在全市范围内复制推广 ， 助力打造国家服务业扩大开放综合示范区 。
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